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桃源县2019年政府工作报告

发布日期:2019-03-27 09:10 来源:常德政府网站 字体:[ ]

政 府 工 作 报 告

——2019年3月20日在桃源县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县长 庞 波

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧扣奋斗新三年挺进十强县战略目标,全面落实开放强市产业立市三年行动,强力推进三大攻坚战,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。实现地区生产总值368.7亿元,总量位居全市第一,增长8.5%;一般公共预算收入21.6亿元,增长11.1%;完成固定资产投资231.4亿元,增长17.1%。

一年来,我们兴产业、强实体,发展质量得?#25945;?#21319;。开工亿元以上产业项目22个,投产亿元以上产业项目9个,产业投?#25910;?#21040;固定资产投资的63.5%;税收占到一般公共预算收入的82.5%,非税收入下降1.9%;获评开放强市产业立市先进县。

新型工业步伐加快。实现规模工业增加值56.8亿元,增长8.5%;规模工业税收4.4亿元,增长11%。新增规模以上企业18家、高新技术企业6家、税?#23637;?#30334;万元企业17家,13家工业企业进入全市税收百强工业企业榜。完成园区基础建设投入10.2亿元,建设标准化厂房47.9万平方米,科技孵化器项目加快推进,常德市电子信息桃源产业园正式授牌。飞沃新能源获批工信部智能制造试点示范项目,炎帝生物科研项目评为全省“五个100”优秀项目。

现代农业稳步发展。坚持富硒引领,新增家庭农场142家、农民专业合作社149家、农业龙头企业6家、“三品一标?#27604;现?9个。荣获“全省粮食生产标兵县”称号,水稻生产经验在央视《新闻联播》报道。成功争取“中国好粮油行动示范县”项目。获评“湖南富硒产业推动乡村振兴示范县?#20445;?#28246;南省硒产品质量监督检验中心落户桃源。桃源红茶跻身“湖南十大名茶”行列,茶?#21046;?#38215;成为全国(茶叶)产业示范强镇,古洞春茶业合作社被评为“全国百强农民专业合作社”。

第三产业活力增强。社会消费品零售总额达181.7亿元,增长10.8%。旅游综合收入、游客接待量分别增长26%、21%,枫林花海获评 “全国百佳乡村旅?#25991;?#30340;地”。房地产销售面积、总额分别增长18%、15%。新增规模服务业企业5家、市场主体4523家。商?#22330;?#29289;流、电商等行业加快发展。

一年来,我们破瓶颈、聚要素,发展活力得到释放

重点改革扎实推进。供给侧结构性改革、“放管服”改革?#20013;?#28145;化。商事制?#21462;?#20379;销合作社、农村集体产权制?#21462;?#20892;村土地制?#21462;?#22269;地税征管体制、国库集中支付制?#21462;?#29983;态环境监管体制、不动产登记制度等改革工作顺利推进。陬市镇扩权强镇、园区“一权两制一司”改革成果得到巩固,漳江镇“撤镇设办”工作全面完成。

招?#26691;?#36827;深入开展。制定全员招商行动方案,组建8个专业招商小组,完善工业项目、旅游项目招?#26691;?#36164;优惠政策,设立北京、深圳招商办事处,推动异地商会建设。成功举办桃商恳谈会、第二届“世界茶节”“硒博会?#20445;?#31215;极参加省市招商活动。到位外资1.6亿美元,增长51.7%;内资82.7亿元,增长10.6%。

开放水平继续提升。黔张常铁路桃源站、牛车河站两个站前广场开工建设,沅澧快速?#19978;?#31532;四大道、桃龙大道等项目加快推进,陬市千吨级码头主体工程交工验收,对外开放的基础条件进一步完善。完成进出口总额1.7亿美元,增长68.5%。

发展要素有力保障。批回土地5105亩,新增储备用地213亩,完成耕地占补平衡2261亩。华融湘江银行桃源支?#23567;?#30465;农信担桃源分公司挂牌营业,金融机构新增各类贷款30亿元,存贷比达45.8%,提高4.8个百?#20540;恪?#21040;位上级政策性资金41亿元,增长15%。?#26032;?#20844;务员145名,引进硕士研究生5人。

一年来,我们重统筹、利长远,发展面貌得到改观

城镇提?#39318;?#26377;成效。启动城市总体规划修编。推进老城区道路、人行道板、水电气管网等改造工程,一批停车场、街头绿地等 “五小设施”完成建设,漳江阁棚改加快推进,迎宾大道建成通车,双洲公园正式开园。巩固国家卫生县城复检成果,通过省级文明县城指数测评,城市文明程度居全市第一。控违拆违工作成效显著,私房建设秩序得到规范;全面实施“乡镇集镇清洁三年行动?#20445;?#22478;镇品位逐?#25945;?#21319;。

乡村振兴开局良好。完成水利建设投入5.3亿元。实施窄路加宽79公里、自然村通水泥路617公里、安防工程329公里、危桥改造27座。农村电网改造76个村,农村危房改造3075户。创建美丽乡村示范村19个,茶?#21046;?#38215;松阳坪村、马鬃岭镇木槎桥村获评市级美丽乡村,牛车河镇三红村、毛坪村入选第五批中国传统村落。

生态保护力度空前。着力打好污染防治攻坚战,中央环保督察“回?#25151;础薄?#30465;级环保督察交办问题整改任务较好完成,一批反映强?#19994;?#29615;境问题得到解决。河(湖)长制、秸秆禁烧、扬?#23616;?#29702;、矿山整治、公?#20998;?#36229;、养殖退让、“清废行动”“绿盾行动”等稳步实施,黑臭水体治理、砂石码头整治、农村面源污?#23616;?#29702;、城乡污水处理厂和生活垃圾?#39038;?#31449;建设等工作加快推进,饮用水水源地水质全面达标。规模工业万元GDP能?#21335;?#38477;10.3个百?#20540;悖?#21439;?#24378;?#27668;质量优良率居全市第一。夷望溪、黄石湖的秀美景色被央视报道。

一年来,我们抓保障、惠民生,发展成果得到共享。全县财政用于民生支出达31.1亿元,占一般公共预算支出的70.6%。城乡居民人均可支配收入分别达30021元、14738元,增长8.4%、9.6%。

脱贫攻坚强力推进。整合投入资金6.3亿元,全面落实易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保?#31995;?#25919;策,实施产业扶贫项目60个,新增贫困劳动力转移就业1011人;建设集中安置点32个,搬迁贫困人口5804人,易地扶贫搬迁工作位居全省前列。全年实现7868人脱贫、22个贫困村全部退出,脱贫攻坚取得重大进展。

保障体系不断健全。新增城镇就业5909人、农村劳动力转移就业6282人、失业人员再就业2975人,零就业动态援助率100%,投入就业创业政策性扶持资金2800万元。五项社会保险扩面1.3万人次。企业职工?#32479;?#20065;居民基本养老金、城乡低保、残疾人“两项?#22266;?#31561;待遇水平稳?#25945;?#39640;。

教育事业?#20013;?#36827;步。职业中专整体搬迁、乡镇学校扩容提?#30465;?#26222;惠性民办幼儿园等项目加快推进,消除大班额70个,?#26032;?#25945;师494名,发放助学金4800万元。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。高考再创佳绩,清华北大录取人数、600分以上人数、一本上线率实现“三个超历史?#20445;?桃源一中以德治校经验被央视、新华社等主流?#25945;?#25253;道。

文体事业日益繁荣。县图书馆、文化馆、博物馆、革命老区纪念馆顺利开馆。“新桃源?奋斗美”等文体活动深入开展。小戏《拒宴》?#26029;?#21733;?#24471;健?#20998;别入选 “三湘群星奖”、国家艺术基金扶持项目。成功承办全国独?#27542;到?#26631;赛,第十三届省运会金牌与总分均为全市第一。

卫生事业加快发展。县人民医院门急诊综?#19979;ァ?#37073;家驿中心卫生院等项目进展顺利。全面实施国?#19968;?#26412;药物制度,县级公立医院药占比降至30%,城乡居民医保政策内报销比例达78.9%。贯彻落实全面两孩政策,计生工作获得全省先进。

其他事业全面进步。统计、外事侨务、民族宗教、对台、侨联、住房公积金、残联、老龄、方志、档案等工作取得新进步,工会、共青团、妇联、科协、工商联作?#36152;?#20998;发挥,国防动员、国防教育、人防建设、民兵预备役和双拥等工作?#20013;?#21152;强。

一年来,我们守底线、防风险,发展?#32622;?#24471;到巩固

积极防控重大风险。全面禁止违规举债,严格落实“停缓调撤”要求,推进?#25945;?#20844;司转型,盘活国有资产和要素资源,实现了保工?#30465;?#20445;运转、保基本民生,守住了债务风险底线。科学应对突如其来的非洲猪?#28872;?#24773;,疫区实现按期解封,疫情得到?#34892;?#36943;制,桃源黑猪保种成功,非洲猪瘟防控战取得了决定性胜利。

全面加强安全生产。开展安全生产“打非治违百日行动”和“强执法防事?#30465;?#19987;项行动,严格落实“一单四制?#20445;?#19968;批安全隐患得到消除。启动国家食品安全示范县和农产品质量安全县创建,连续17年未发生重大食品药品安全事?#30465;?#28422;河镇获评全省安全生产示范单位。

强力推进社会治理。深入开展平安桃源、“无上访村(社区)”建设,全面实施“雪亮工程?#20445;?#30683;盾纠?#23376;行?#21270;解,信访秩序逐步规范,扫黑除恶专项斗争效果显著,社会治安形势稳定向好,人民调解工作经验全省推介,保持了“全省平安县”称号。

一年来,我们优服务、提效能,发展环境得到优化

政务服务?#34892;?#25913;善。建立县级领导和机关单位联系服务企业制度,为企业解决了一批?#23548;?#38382;题。新政务中心、村?#26007;?#21153;?#25945;?#20840;面启用,率先在全市发布“最多跑一次”事项清单,56个行政审批部门实现窗口受理和“一站式办结?#20445;?#19981;动产登记、开办企业、建安工程等领域的审批办结时限大幅缩短。

依法行政不断强化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,定期向县人大报告工作,向县政协通报情况;主动向县人大常委会提请审议政府重大项目实施情况,认真执行县人大及其常委会的决议决定,积极研究处理审议意见,办理人大代表建议86件、政协提案73件。坚持科学民主决策,深入开展“七五普法”。被市政府推荐为全省法治政府建设示范单位。

政风作风不断改进。严守政治纪律、政治规矩,全面落实从?#29616;?#20826;和作风建设要求,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展?#23433;?#25919;监管年?#34987;?#21160;,清理过?#28903;?#25143;,实行公务卡结算,规范“三公”经费支出,获评全省县级财务管理工作一等奖。强化行政监察、审计监督,推行政务公开,践?#23567;?#19968;线工作法?#20445;?#25919;风作风明显好转。

各位代表!过去的一年,在多重压力交织叠加、诸多困难挑战并存的严峻形势下,我们攻坚?#22235;选?#29228;坡过坎,保持定力强担当,创新思路解难题,能够取得这些成绩,很不容易、很不平凡、很不简单。这是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果,?#21069;?#19975;桃源人民同心同德、同甘共苦的结果!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、驻桃部队和武警官兵,向各位人大代表、政协委员以及离退休老同志,向所有关心支持桃源发展的同志们、朋友们,表示衷心的?#34892;唬?/p>

总结成绩的同时,我们也清醒地看到:发展存在短板。园区缺乏“镇园之宝?#20445;?#20135;业缺乏“航?#28467;?#33328;?#20445;?#20892;业缺乏“金字?#20449;啤保?#23454;体经济面临困难增多,特别是对照《湖南省高质量发展监测评价指标体系(试行)》,补短板、强弱项、提质量的任务还比较艰巨。效能有待提升。去年《政府工作报告》中明确的大部分任务已经完成,但受防?#26007;?#38505;、政策调整等因素影响,还有一些工作推进?#19979;?#25240;射出我们创新办法?#20849;?#22810;,攻坚能力?#20849;?#24378;。营商环境欠优。“门好进、脸好?#30784;?#20107;难办”有所改善,但少数单位履职不到位,少数工作人员服务意识不强,推绕拖现象仍然存在,个别部门设?#23567;安?#29827;门”“旋转门”“弹簧门?#20445;?#20146;商惠商活商的发展环境还有差距。?#28304;耍?#25105;们将切实改进措施,努力加以解决。

二、2019年工作安排

2019年,是建国70周年,是全面建成小康社会攻坚之年,也是桃源稳中求进、固本培元,奋斗新三年挺进十强县的关键之年。我们要辩证看待国际环境和国内条件的变化,充分认识到经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变;充分认识到长江经济带、中部地区?#32469;稹?#27934;庭湖生态经济区、常桃融合发展?#26085;?#30053;深入推进的难得机遇。只要我们坚定信?#27169;?#25226;握主动,真抓实干,乘势而上,就一定能打好打赢奋斗新三年挺进十强县的关键之仗,推动桃源经济社会发展迈上新台?#20303;?/p>

县委经济工作会议明确,做好今年工作,必须聚焦聚力“一园一圈一品一带一通?#20445;?#36825;五大重点体现了产业融合、城乡统筹,是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在桃源大地的生动?#23548;?#26159;落实高质量发展要求的具体体现。我们将坚决做到一切工作服从五大重点、项目资金倾斜五大重点,要素保障优先五大重点。

根据新的形势和任务,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,紧跟省委创新引领开放?#32469;?#25112;略、市委开放强市产业立市战略,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革,坚持扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,紧紧扭住奋斗新三年挺进十强县战略目标,保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,规模工业增加值增长10%,固定资产投资增长13%,一般公共预算收入增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全社会研发经费支出占地区生产总值2.1%,产业投?#25910;?#22266;定资产投资55%,地方财政收入中税收占比72%,居民消费价格涨幅控制在全市平均水平以内,金融财政风险?#34892;?#38450;控,农村贫困人口减少6129人,生态环境进一步改善,万元GDP能耗降低率完成上级下达指标。

实现上述目标任务,主要做好六个方面的工作:

1.突出产业发展,壮大实体经济。举全县之力,集全民之智,强力推进开放强市产业立市三年行动,着力提升发展?#24066;В?#19981;断强化发展支撑。

做大做强产业园区。争取省级园区管理体制改革试点,给予高新区在管理审批、选人用人、薪酬制度等方面更多自主权,全面激活园区内生动力。加快推进?#21592;?#20934;化厂房、孵化器大楼为重点的基础设施建设,完善商?#22330;?#20303;宅、教育、卫生等生产生活配?#31069;?#25552;高园区?#24615;?#33021;力。突出抓好省铝循环再生产业园、省非金属产业园、电子信息产业园、湘西北现代装饰建材商贸城的建设,进一步完善“两主?#25945;亍?#20135;业体系,建成投产创元铝模板、龙行天下自动化生产线、炎帝生物一期、双大机械、大数据、空压机、星玛电气等项目,开工建设南方电网冷热电联产、炎帝生物二期、德平机械等项目。突出抓好总部经济引进,制定专门优惠政策,吸引以桃商企业为主的外地企业总部落户桃源,提升高新区经济发展质量和水平。力争新增规模工业企业25家以上,产值过10亿元企业2家、过50亿元企业1家以上,高新区跻身省级园区十强。

大力发展民营经济。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会?#31995;慕不?#31934;神,不折不扣执行减税降费等惠企政策。全面实施市场准入负面清单制度,鼓励民营企业在城镇建管、乡村振兴、基础建设、民生事业等方面发挥重要作用。大?#29260;?#40723;开展“民营企业服务年?#34987;?#21160;,继续抓好用工招聘、政银企座谈、桃源人使用桃源产品等暖企行动;继续推行县级领导和部门单位联系服务企业制度,带着责任和感情为企业?#24222;?#35299;难;积极实施“稳定工程”“培养工程”“提升工程?#20445;?#20419;进?#26696;?#36716;企、小升规?#20445;?#22521;育一批骨干企业。坚决维护民营企业和民营企业?#19994;?#21512;法权益,让企业家安心搞经营、放心办企业。

加速推进产业融合。积极探索“旅游+文化”“旅游+康养”等模式,重点抓好枫林花海、夷望山水、热市温泉、星德福?#38477;?#26053;游景点建设,办好旅游节会活动,引进大型赛事,促进旅游业与新兴工业、现代农业、文体产业融合,培育新?#21335;?#36153;热点。大力引进金融机构,力争兴业银?#26032;?#25143;桃源?#36824;?#21169;金融机构、产业基金在实体经济领域?#26007;?#26356;多资金,力争新增贷款20亿元以上。大力发展现代物流、电子商务、网络信息等生产性服务业,促进先进制造业与现代服务业深度融合。

2. 提高政治站位,打好攻坚战役。强化政?#25105;?#35782;,坚持问题导向,继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

稳步控债化债。严格项目审批,严控投资规模,从源?#25151;?#21046;债务规模不增加。以财政部政府债务监测系统为?#21171;校?#24314;立政府债务数据库,实行政府债务动态管理。编制全口径债务预算,实现政府债务“借、用、还”全程监控。盘活闲置国有资产,增加偿债资金来源。提高县财政预算安排偿债资金额度,安排专门资金化解隐性债务。稳步推进国有公司整合转型,建立现代企业制?#21462;?/p>

狠抓精准脱贫。始?#25112;?#33073;贫攻坚作为严肃的政?#31283;?#21153;抓好落实,重点围绕如期脱贫、稳定脱贫、和谐脱贫做文章。深入开展“厘清脱贫路径”行动,坚持因户施策,提高脱贫质量,完?#30772;?#22256;村交通电力、农田水利、网络通讯等?#24067;?#35774;施,优化医疗、卫生、教育、文化、广播电视等方面的公共服务,巩固和扩大贫困村退出、易地扶贫搬迁等工作成果,不断提高群众的满意?#21462;?#21152;强非贫困村脱贫攻坚工作,做到精准帮扶非贫困村与贫困村同要求、同部署、同推进。

保护生态环?#22330;?#31283;步实施长江绿色生态廊道项目,全面完成长江经济带生态环境问题整改任务。打好?#30701;?#20445;卫战,空气质量优良天数比率达83%以上,秸?#28814;?#21512;利用率达85%。打好碧水保卫战,严格落实河(湖)长制,基本消除劣V类水体,地表水考?#30805;?#38754;水质优良比例达100%;实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,全县畜禽粪污资源化利用率达75%以上,养殖场粪污治理设施配套达85%以上;分步建设乡镇卫生院污水处理站。打好净土保卫战,受污染耕地安全利用率达91%。启动国家级生态文明建设示范县创建、农村环境综合整治整县推进项目,抓好省级森林城市创建、“绿盾2019”专项行动等工作。

3. 破除瓶颈制约,增强发展动能。坚持用改革的思维、创新的理念,积极应变,主动求变,消除发展阻力,释放发展活力。

推进重点改革。?#20013;?#25512;进“放管服”改革,深化“互联网+政务服务?#20445;?#25512;进审批服务“四办”改革,加快建设一体化?#25945;ǎ?#23454;现“一窗受理、一次办结?#20445;?#21147;争“最多跑一次”改革事项全覆盖。强化商事制度改革,落实“证照分离”“照后减证”“一照一码”要求,大幅缩减企业开办时间。稳步推进殡葬改革。深化供销合作社综合改革。全面推进屠宰行业改革。继续抓?#38376;?#26449;集体产权制度改革,完善农村土地“三权”分置制?#21462;?/p>

狠抓招?#26691;省?#25972;合招商力量,完善招商政策,强化招商责?#21361;?#20197;“两主?#25945;亍?#20135;业为重点,以建?#30784;?#34917;?#30784;?#24378;?#27425;?#30446;的,以“三个500强”、上市公司为取向,以长三角、珠三角为中?#27169;?#24314;立全员招商机制。积极与发达地区园区、商会、企业开展深度合作,探索“飞地招商”、委托招商、孵化器招商等模式。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡?#34987;?#21160;,办好桃商恳谈会、招商联谊座谈会等活动,不断引导桃商回归、产业回归。年内引进亿元项目25个以上,其中工业项目15个以上,引?#39318;?#39069;突破120亿元。

坚持创新引领。加快推进科技孵化器建设,加大科技成果转化力度,鼓励企业加大研发投入、开展升级改造、培育名?#29260;放疲?#24341;导企业与科研院所、高等院校开展产学研合作,力争年内新增高新技术企业8家以上。积极参加“智汇洞庭?科创常德”“常德?#25918;?中国品?#30465;?#31561;活动,不断提升桃源产品的知名度和竞争力。

集聚发展要素。坚持依法供地、集?#21152;?#22320;、规划控地,加大土地开发整理、存量用地清理力度,积极争取用地指标,保障发展用地。全力争取重点项目、专项资金、转移支付等方面的支持,确保到位上级资金增长10%以上。积极引进教育、卫生等方面优秀人?#29275;?#20999;实抓好干部培训工作,大力弘扬劳模精神、工?#23576;?#31070;、企业家精神,全面营造尊重人才、重视人才的浓厚氛围。

拓展开放通道。全面配合黔张常铁路桃源段建设,切实抓好桃源站、牛车河站两个站前广场建设。加快推进沅澧快速?#19978;?#31532;四大道、桃龙大道、热市温泉景区公路、栖凤?#25945;?#22253;小镇公路等项目建设,确保年内竣工通车;启动牛栗公?#26041;?#35774;,以及S227线、S234线、G319线路面维修改造,完善县内交通网络。实施陬市千吨级码头仓储工程、桃源水电站锚地建设,发挥沅水“?#24179;?#27700;道”通航效益。

4. 聚焦乡村振兴,开?#30784;?#19977;农”新局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕的总要求,加大涉农资金整合力度,大力实施乡村振兴战略,不断夯实“三农”基础。

发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略,大力推广优?#23454;?#29983;产,?#20013;?#25512;进“中国好粮油行动示范县”项目。坚持富硒引领,深入实施“硒+X”战略,构建“1+2+N”富硒功能农业体系,?#20142;痢?#26691;源富硒”名片。继续举办好“红茶节”“硒博会?#20445;?#25171;响“桃源红茶”“桃花源富硒”等地域公共?#25918;疲?#26032;增中国驰名商标1个、“三品一标?#27604;现?5个以上。新增农民专业合作社、家庭农场100家以上,新增市级以上龙头企业3家、规模农产品加工企业3家以上。推进“互联网+现代农业?#20445;?#25299;宽农产品线上流通渠道。

完善基础设施。?#20013;?#21152;强水利建设,实施农村安全饮水巩固提升工程,加快推进黄石水库灌区现代化建设,抓好病险水库除?#21344;?#22266;、?#30331;?#22616;坝清淤、中小河流治理、?#29228;?#33021;力提升,以及木塘垸、陬溪垸、车湖垸“四水治理”项目建设;推进“四?#38376;?#26449;路”建设,统筹抓?#38376;?#26449;土地整治和高标准农田建设,完成新一轮的农村电网改造升级,不断加强乡村通信基?#31454;?#20809;缆线?#26041;?#35774;,实现宽带、有线电视和4G无线网络全覆盖。建立完善农村基础设施管护长效机制。

整治人居环?#22330;?#23398;习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,以茶?#21046;?#38215;为试点示范,聚焦农村生活垃圾治理、厕所革命及粪污治理、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升等六大任务,重点抓好“一拆二改三清四化?#20445;?#24378;力推进农村人居环境整治三年行动。认真抓好集镇清洁“两好两差”乡镇评选,严格兑现奖惩。全面推进美丽乡村示范创建,力争省市授牌5个以上。加快栖凤?#25945;?#22253;小镇建设,打造架桥乡村振兴示范片。

加强基层治理。坚持自治、法治、德治相结合,实施乡村治理体系改革,促进完美社区、智慧党建等?#25945;?#34701;合发展。?#26376;?#23454;《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》为重点,全面规范村级财务。完善村民议事协商、决策、监督制度,深入推行村务公开。大力发展壮大村级集体经济,增加村级公共服务自给能力。继续加大基层组织运转经费保障力度,全力落实基层干部待遇。

5.坚持建管并重,改善城镇面貌。按?#23637;?#21010;引领、产城融合、“三生”协调的理念,推进以人为核心的新?#32479;?#38215;化,加速常桃融合,建设市域副中心。

优化城镇体系。提升规划水平,推行多规合一,编制完善新的城市总体规划。立足区域发展特色,统筹城乡规划布局,突出县城首位度,建强常桃融城陬市桥头堡,打造漆河、茶?#21046;獺?#19977;阳港等重要节点,构建“一主一副多点”城镇体系,做实做强泛县城经济圈。培育发展特色小镇和传统村落,重点推进茶?#21046;?#33590;旅文化特色小镇建设,抓好陬市现代物流、枫树民族风情等特色小镇申报。

完善城市功能。积极开展“城市双修?#20445;?#21551;动东区路网、漳江南?#36153;?#38271;线、延溪桥危改、东街电排、县城垃圾焚烧发电厂等项目,完成县城一污改造及污泥处置、县城垃圾填埋场改造等项目,切实抓好供水管网、人行道板及小?#20013;?#24055;改造,加强停车位建管,着力解决“停?#30340;选?#38382;题。推进县城东区五星级酒店、红星美凯龙家居生活广场建设。加速原桃纺片区、观音巷、原通讯设备厂等棚?#21335;?#30446;,优化县城人居环?#22330;?/p>

加强管理经营。?#28304;?#24314;全国文明城市为总揽,巩固创建成果,提升市民素质和社会文明程?#21462;?#20005;格落实《桃源县县城规划区私人住宅建设管理暂行办法》,狠抓违建处置;积极开展“拆围透绿”“拆违建绿?#20445;?#30528;力提高城市通透性与舒?#35782;齲懷中?#21152;强交通秩序、城区禁炮、渣土运输、夜市摊点、噪音污染、户外广告等管控力度,解决群众反映的热点难点问题。加强住宅小区物业管理,改善小区居住环?#22330;?#21152;大土地储备和推市工作力度,规?#26007;?#22320;产市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展。

6. 回应群众关?#26657;?#22686;进民生福祉。坚持量力而?#23567;?#23613;力而为,带着责任和感情办好民生实事、发展民生事业,让群众感受更多温暖和幸福。

坚持教育优先发展。全面完成大班额年度化解任务,稳妥推进九中新校区、公办幼儿园等项目建设,进一步整合资源、扩充学位、优化布局。加强师德师风建设,切?#24403;?#38556;教师待遇,积极开展捐资助学活动,营造尊师重教的浓厚氛围。以桃源一中、文昌中学、漳江小学为重点,打造桃源教育名片。

加快建设健康桃源。深化医药卫生体制改革,探索建立医共体,落实分级诊疗制度,积极推进县中医院整体搬迁,加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设,不断健全医?#21697;?#21153;体系。开展名医名科名院创建,狠抓医德医风建设,培养全科医生,推进中医药事业发展。抓好传染病慢性病防治。落?#23548;?#29983;政策,优化计生服务,加强出生缺陷干预,促进人口均衡发展。

推动文化事业繁荣。大力实施文化惠民工程,举办“新桃源?奋斗美”系列活动,热烈庆祝建国70周年,不断丰富群众文体生活,集中展示奋斗新三年挺进十强县的?#23548;?#25104;果。支持文?#31449;?#21697;创作,发展桃源木雕、桃源刺绣、鼓书曲艺等特色文化,推进传统村落保护利用,加强非物质文化遗产的挖掘与传?#23567;?/p>

不断健全保障体系。坚持把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退役军人、杰新纺织安置人员等群体就业,新增城镇就业5800人、农村劳动力转移就业6500人。依法治理拖?#25918;?#27665;工工资问题,严厉打击恶意欠薪行为。统筹推进社会保险制度改革,?#20013;?#25235;好各类社会保险征缴扩面工作。完善社会救助保障体系,发展慈善事业,稳?#25945;?#39640;城乡低保标准和救助水平。重视老龄事业和残疾人事业发展,鼓励民间?#26102;?#24320;展养老服务,构建多层次养老服务体系。全面完成新殡仪馆、火葬场、公墓山基础设施建设。

全力保障公共安全。深入推进国家食品安全示范县和国家农产品质量安全县创建,强力开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。严格落实安全生产责?#27779;疲?#21152;大专项整治、隐患排查和公开曝光力度,坚决遏?#24179;?#22823;及以上事故发生。加快推动“三所一队” 建设,?#20013;?#24320;展扫黑除恶专项斗争,重拳打击“黄?#20137;尽?#20004;抢一盗”等违法犯罪行为。严格监管民间投融?#24066;?#20026;,严厉打击非法集资,确保地方金融稳定,争创省?#30563;?#34701;安全区。积极抓好防汛抗旱、防震减灾、森林防火、动植物疫病防控等工作,提高公共应急管理水平。

切实维护社会稳定。巩固全省平安县建设成果,健全立体化、信息化社会治安防控体系。完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制,加大领导干部坐班接访、定期下访、依法处访力度,及时解决群众合理诉求。

积极发展其他事业。认真做好审计、统计、民宗、外?#21462;?#26723;案、住房公积金、方志、保密、对台、仲裁等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等?#21644;?#32452;织工作。深化双拥共建,提高退役军人服务管理水平,抓好国防教育、军事设施保护、人民防空、基层民兵调整改革和兵役征集工作。

政府干的,?#21152;?#26159;人民盼的。年内,我们将着力办好十件民生实事:1.杰新纺织整体搬离县城,启动?#26691;?#32508;合体建设。2.推进县职业中专整体搬迁和桃源一中学生公寓楼建设。3.建设农村学校教师周转房166?#20303;?#22609;胶运动场11个,新建和改造食堂8个。4.抓好县人民医院门急诊综?#19979;?#21644;县?#23621;?#20445;健院计生服务业务用房建设。5.抓好县残疾人托养中心建设。6.推进12个建制镇污水处理厂建设,实施东区污水处理厂和第三污水处理厂建设。7.改造(新建)农村卫生厕所1.2万座。8.实施窄路加宽改造236公里、安防工程256.5公里、自然村公路硬化300公里、危桥改造20座。9.推?#23567;?#19968;村一辅警”。10.规范出租车文明营运,整治车容?#24471;病?#25340;客宰客、择客拒载、野蛮行车、态度恶劣等问题。

三、全面加强政府自身建设

坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中?#27169;?#29282;记职责使命,强化责任担当,狠抓自身建设,不断提升服务能力和水平。

强化政治建设,做到?#39029;下?#32844;。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”、坚持“四个服从”、做到“两个维护?#20445;?#22362;定不移地把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署,不折不扣地落实到奋斗新三年挺进十强县的?#23548;?#20013;,确保令行禁止、政令畅通。坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断凝聚抢抓发展机遇、应对困难挑战、全面争先进位的精气神。

强化法治建设,做到依法履职。严格依?#38556;?#27861;法律行使职权、履行职责、开展工作,坚?#20013;?#25919;执法公示、执法过程留痕、重大执法决定法审,自觉把政府工作全面纳入法治轨道,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行县人大及其常委会的决定决议,认真研究处理各项审议意见,主动接受县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。

强化能力建设,做到尽责履职。准确把握上级政策导向、文件要义,积极借鉴先进经验、成功做法,不断提升驾驭经济社会发展的能力和水平。始终把调查研究作为掌握情况、发现问题、推动工作的重要方法,全面促进决策的民主化、科学化。新的一年,应对重大挑战、抵御重大风险的困难更多、压力更大,政府及工作人员特别是机构改革调整对象,必须提升能力、提振?#31185;?#36814;难而上、破难而行,做到尽心尽力、尽职尽责。

强化效能建设,做到高效履职。下猛药、挥重拳,努力解决群众办事、企业发展、政务服务中的难点、痛点、堵点,在桃源高新区推行全程代办制。以清理规范中介机构为突破口,强力整治经济发展环境中的突出问题,强力查处侵害企业和群众利益的违法行为。全面推?#23567;?#19968;线工作法?#20445;?#38647;厉风?#23567;?#35748;真较真,以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动工作落?#24503;?#32454;。发扬“短实新”文风,少开会、开短会,开管用的会,统筹规范督查检查考核工作,更好为基层干部松绑减?#28023;?#28608;励广大干部担当作为、不懈奋斗。

强化廉政建设,做到干净履职。坚持把从?#29616;?#20826;贯穿政府建设的始终,全面履?#23567;?#19968;岗双责?#20445;?#35748;真落实“两个责任?#20445;?#20999;实强化廉政风险防控,积极抓好谈心?#23500;?#24037;作。坚持按规矩、按程序、按制度办理政务,加强审计监督,加大公共资金、国有资产、国有资源的监管力度,规范公共资源交易,把制度的笼子扎得更紧更严。牢固树立过紧日子的思想,深入开展“乡村财务规范管理年?#34987;?#21160;,严格规范“三公”支出。自觉遵守中央八项规定及实施细则,坚决反对和整?#25105;磺行?#24335;主义、官僚主义,全面营造清新政风。

各位代表!蓝图鼓舞人?#27169;?#22859;斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共桃源县委的坚强领导下,直面挑战,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力,全面打好奋斗新三年挺进十强县的关键之仗,以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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