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安乡县2019年政府工作报告

发布日期:2019-03-25 09:17 来源:常德政府网站 字体:[ ]

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年。全县人民在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市决策部署,按照高质量发展要求,坚决打好“三大攻坚战” ,深入实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措,经济社会发展呈现良好态势,较好地完成了县十七届人大三?#20301;?#35758;确定的目标任务,为实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景奠定了坚实基础。
  我们践行新理念,顶住下行压力,经济运行平稳向好
  经济总量稳?#25945;?#21319;。全年完成地区生产总值193.0亿元,同比增长8.0%。完成规模工业总产值109.0亿元,同比增长6.9%。完成固定资产投资76.6亿元,同比增长15.5%。完成社会消费品零售总额78.8亿元,同比增长10.4%。三次产业结构调整为16.6:31.6:51.8。完成一般公共预算收入5.93亿元,同比增长9.7%,其中一般公共预算地方收入税?#29031;?#27604;76.1%。城镇居民收入26868.0元,同比增长7.9%;农村居民收入15365.0元,同比增长8.3%。金融机构存款余额158.3亿元,贷款余额72.5亿元,存贷款比为45.8%。
  农业优势?#20013;?#24041;固。乡村振兴稳步实施,实现农林牧渔产值53.8亿元,同比增长3.7%。实施产业项目14个,完成投资2亿元。流转土地49.2万亩,流转率达62.9%;整村流转37个,经营面积上千亩的新型农业经营主体达到56个。农民专业合作社、家庭农场和农产品加工企业分别达到510家、641家、385家。立体种养面积达32万亩,其中,以稻虾为主的稻田综?#29616;?#20859;发展迅猛,面积达到12万亩。高标准农田建设项目通过验收。成功创建全国渔业健康养?#21576;?#33539;县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。农产品质量安全县创建工作扎实推进,新增绿色农产品?#29616;?个、有机农产品?#29616;?个,“三品一标” 达33个。重大动物疫病防控到位,非洲猪瘟防控有力,未发生一起非洲猪瘟疫情。
  工业发展提质增效。规模工业增加值增速同比增长8.2%。完成工业固定资产投资11.2亿元,同比增长9.7%。鼓励企业创新创业,积极搭建院企产学研合作?#25945;ǎ?#23436;成技改投资3.23亿元,同比增长171.7%。玖源农业、凯斯机械分别成功申报科技部“星创天地?#34180;?#30465;级企业技术中?#27169;?#33647;圣堂经典名方获湖南省2018年“一百个重大科技创新”项目;标迪夫荣获“湖南省小巨人企业”称号。园区完成规模工业总产值85.6亿元,同比增长6.8%;实现工业税收7342万元,同比增长12.2%。“两主?#25945;亍?产业发展初见成效,新增规模工业企业8家,引进工业项目6个。金牛铝业二期、中意包装二期等重点项目顺利推进。建成标准化厂房8万平方?#20303;?br/>  商贸服务活力增强。新增各类企业518家、个体工商户2132户。电子商务进农村深入推进,开通农村物流配送线路8条,建立各类电商扶贫小店296个,实现电商交易额10.5亿元。长安蔬菜、迅捷通等2个市级物流标准化试点项目竣工运营。“王饺儿”食品成功申报“湖南老字号?#34180;?#25151;地产市场平稳发展,住宅价格基本稳定,商品房销售突破30.2万平方米,同比增长65%;商品房销售总金额14.5亿元,同比增长82%。国家食品安全示范城市创建?#34892;?#25512;进。实现“双随机、一公开” 监管全覆盖,高压打假?#30239;櫻?#20999;实维护消费者权益,市场秩序得到?#34892;?#35268;范。
  我们落实新要求,直面现实困难,三大攻坚战扎实开展
  债务防范取?#29467;?#30772;性进展。全面禁止违规举债,严格落实“停、缓、调、撤”要求,压减政府性投资项目41个,压减总投?#35782;?#24230;96.73亿元。同时,强力推进重点项目建设,45个政府性投资项目完成投资42.2亿元。政府性债务化解?#34892;?#25512;进,化解债务19.52亿元。积极盘活国有资产和要素资源,加快推进?#25945;?#20844;司整合转型,债务风险安全可控。
  污染防治取得阶段性成效。全年未发生较大以?#31995;?#29615;境安全事件。“蓝天、净土、碧水”保卫战全面打响,秸秆禁烧工作成效明显,秸秆综合利用率达到85%以上。县城区环境空气质量优良天数313天,同比增加21天。杨家河湿地修复成效显著,通过国家有关部委检查验收并得到充分肯定。完成土壤分类管理项目并通过验收,启动重点监管企业土壤污染风险?#35206;欏?#20840;面推行河(湖)长制,水环?#25345;?#37327;总体保持良好。关停退出有污染物排放的畜禽养殖场51家,治理达标畜禽规模养殖场79家,完成公共水域珍珠退养1500亩。县城区饮用水取水点转址新建并投入使用,?#34892;?#35299;决县城区饮用水水源安全问题。强力推进珊珀湖综合整治,水质稳定在Ⅳ类标准并?#20013;?#21521;好。引导3家?#24179;?#36896;纸企业依法退出。城西污水处理厂建成运营,园区污水管网全面拉通。顺利通过中央生态环境保护督察 “回?#25151;础薄?#29983;态环保部万人专项大督查?#35748;?#20851;迎检工作。37项污染防治攻坚战暨“夏季攻势”工作任务全面完成。
  精准脱贫取得关键性胜利。21个贫困村出列,13619名贫困人口脱贫,贫困发生率降至1.5%以下。派驻驻村工作队137个、驻村干部328人,新增后盾单位54个,驻村帮扶和结?#22253;?#25206;实现全覆盖。统筹整合财政专项扶贫资金5714万元,其中县本级2969万元。发放教育助学金739万元,实现“应助尽助?#20445;弧跋日?#30103;,后付费”服务全部落实,实现“应保尽保?#34180;?#36139;困户年?#20219;?#25151;改造全面完工。易地扶贫搬迁投资1.16亿元,设立集中安置点15个,建设房屋532套,安置1712人;产业扶贫扎实开展,每个村?#21152;?个以上产业扶贫合作组织,26个贫困村村集体年收入突破5万元。“扶贫领域作风建设年”扎实开展,识别、退出不精准的问题得到?#34892;?#25972;改。
  我们实施新举措,夯实基层基础,城乡面貌日益改观
  城市建管再上台?#20303;?#22478;市总体规划新一?#20013;?#32534;扎实开展,城区绿地、停?#20826; ?#20892;贸市场等专项规划稳步推进。“十三五”土地整治规划修编成果通过验收。新建或改造和平?#33539;?#24310;、子龙?#33539;?#24310;、洞庭大道南延、潺陵东路等9条主次干道,完成小?#20013;?#24055;改造19条。建成县城公共自行车运营系统,群众绿色出行有了新选择。棚?#21335;?#30446;?#34892;?#25512;进。强力开展控违拆违,全年共查处违法建筑74处,拆除面积4526平方?#20303;?#28165;理空闲土地192公顷,处置103公顷。城区“三大秩序” 管理工作成效显著,再次成功创建省级文明县城。
  人居环境?#20013;?#25913;善。建成长岭洲公园、八芒星广场、安乡大道西侧明渠景观带等设施。完成护城电排沟、长岭电排沟等8条黑臭水体改造,城区黑臭水体改造基本完成。农村“三整洁” 攻坚战深入推进。植树绿化3.95万亩,大石公路被省林业厅评为“最美绿色通道?#34180;?#30465;级美丽乡村示范村达6个,获评全省农村人居环境整治先进县。大鲸港镇同庆村获“湖南省美丽乡村建设示范村”称号;安康乡?#21830;?#26449;在全省?#20843;?#21313;年四十村”评选活动中,被评为“大美乡村?#20445;?#28145;柳镇获全?#20449;?#26449;人居环境“十佳乡镇?#34180;?#27833;菜花节、荷花节、稻虾节等农事节会活动精彩纷呈,成功承办全市改善农村人居环境现场会、全市庆祝首届中国农民丰?#25112;?#26280;农民体育健身大赛。
  交通建设稳步推进。全年争取上级交通补助资金1.72亿元。长岭大桥建成试通车,张九台大桥完成桥梁基础工程。安慈高速建设进?#39038;?#21033;,?#19968;?#23725;至子龙庵公路启动建设。完成321公里自然村通水泥路、13座农村公路危桥改造、45公里安保工程、24公里窄路加宽、200公里农村公?#36153;?#25252;建设任务,群众出行 “最后一公里”基本打通。狠抓道?#26041;?#36890;安全和管护,“隐患清零”连续两年位列全省第一方阵;公?#20998;?#36229;成效显著,连续5年位于全市前列。
  水利建设?#20013;?#21319;温。全年投入冬修水利建设资金5.35亿元。其中,洞庭湖北部水资源配置安乡?#39038;?#24037;程完成投资3.1亿元,豆港泵站、书院洲?#39038;?#27893;站、祝家渡泵站、上河坝泵站以及孟家洲哑河综合整治等工程建设扎实推进。整治砂砾堆场88处,清运砂砾62.5万吨,原堆放点整修复绿工作?#34892;?#24320;展;规范新建砂砾堆场6处,砂砾整治初见成效。建成黄山头大水厂。清淤增蓄?#20013;?#25512;进,清淤沟渠267公里、塘坝205处。50处堤防设施除?#29031;?#27835;完成,扎实开展防汛?#32769;?#23454;战演练,科学实施人工增雨,防汛抗旱取得全面胜利。
  我们抢抓新机遇,推进改革开?#29275;?#21457;展活力不断显现
  各项改革稳步实施。税务机构改革、公车改革全面完成。“放管服”改革?#34892;?#24320;展,启动“全员、全事、全程”全面代办服务,取消县级行政权力44项,整合1项、变更10项、增补2项;取消各类证明?#29287;?12项,审批时限提速50%以上。“多证合一?#34180;?#35777;照分离”改革顺利推进。“互联网+政务服务”一体化?#25945;?#27491;式运行,实现电子政务网络全覆盖。深化国库集中支付改革,建立预算执行动态监控机制。不动产登记改革、农村集体产权?#36139;?#25913;革、供销社综合改革顺利推进。园区改革不断加快,“二号公章”审批机制全面启动。
  开放合作深入开展。大力实施“招商活县”战略举措,全年共签约项目15个,总投?#35782;?#36798;11亿元。建立 “对接产业园、对接商会、对接知名人士、对接项目、对接信息”的“五对接”工作机制,全年?#27493;?#24453;客商1983人,洽谈项目85次,参加大型招商推介活动6次,外出招商29次。积极开拓国际市场,外贸企业达12家,外贸进出口总额2378万美元。?#23548;?#21033;?#29467;?#36164;5650万美元,引进内资32.4亿元,完成对外劳务合作1005万美元。
  发展要素保障有力。强化土地供给,批回建设用地1942亩;通过土地整理新增耕地2802亩,有力保?#29616;?#28857;项目、民生项目建设用地需求。积极帮助企业破解资金、用工难题,行长结对企业行动扎实开展,中小企业累计获得贷款38.8亿元;举办招聘会14场次,?#34892;?#28385;足企业用工需求。争取上级投资和转移支付资金37.6亿元。人才工程建设扎实推进,全年?#26032;?#21508;类人才300余名;培训农村领军人物、新型职业农民190人次。
  我们探索新方法,以人民为中?#27169;?#27665;生事业?#20013;?#25913;善
  在坚决控债务、防风险的同时,全力以赴保工?#30465;?#20445;运转、保民生,全县财政民生支出大幅增加,占财政总支出的72.22%。
  保障水平不断提高。新增城镇就业4871人,农村?#25237;?#21147;转移就业3489人,城镇失业登记率控制在3%以内。提供就业岗位8067个、创业贷款2160万元。城乡低保月人均救助水平分别提高至375元、188元。救助低收入家庭和特殊困难群众重特大疾病1341人次,“一站?#20581;本?#21161;7753人。医养中心与福利院项目动工建设,完成7个居家和社区养老服务试点项目、12个留守儿童之家建设任务。
  社会事业协调发展。传统与素质教育深入推进,职业教育技能竞赛再创佳绩,被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”和省级教育强县。投入资金3452.6万元,?#26696;?#34180;” 工程年度任务圆满完成。化解大班额48个,超大班额全部消除。成功创建省、市计生模范县。全面完成21个脱贫村卫生室建设并进行义诊;县人民医院整体搬迁项目竣工;顺利通过全国中医药先进县复检。开展“?#38750;?#36827;校园” “送文化下乡”等演出活动61场次,农村公益电影放映3408场。安乡地方文化博物馆建成并对外开放。成功举办首届“健康安乡”全民健身运动会。
  社会大局和谐稳定。完善安全生产“一月两查” 工作机制,扎实开展?#25353;?#38750;治违百日行动?#34180;?#24378;执法防事?#24066;?#21160;?#20445;?#23433;全生产态势平稳,没有发生较大及以上生产安全事?#30465;?#39046;导坐班接访全面落实,“无上访村”创建成效明显,?#20843;?#22823;攻坚” “信访法?#20301;?#24314;设”扎实开展,信访积案化解力度不断加大。高度重视农民工工资拖欠整治,追讨工资304万元。社会维稳工作担当有力,“扫黑除恶?#34180;?#38598;打斗争?#34180;?#31105;毒人民战争”等专项打击整治战果丰硕。构建三级调解网络,成功调解矛盾纠纷2427起。社区矫正监管到位。
  我们开拓新路径,勇于自我革命,行政效能不断提升
  环境塑县动真碰?#30149;?#36890;过责令检查一批、通报批评一批、提醒谈话一批、诫勉谈话一批、立案查处一批等方式,对影响经济发展环境的人和事动真格、出实?#23567;?#35265;真章。责令检查单位9家,通报批评单位12家;45人因环境塑县工作落实不力受到处理。
  政风作风不断改进。严守政治纪律和政治规矩,深入开展学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做” 学习教育常态化?#36139;?#21270;,严格落实“两同时” 谈话?#36139;齲?#20826;风廉政建设成效明显。坚持践?#23567;?#19968;线工作法?#20445;?#21387;减各类会议、文件、考核评?#21462;?#36827;一步规范“三公”经费支出,严格执行厉行节约的有关规定。
  依法行政深入推进。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监?#20581;?#24037;作监督和政协的民主监督,全年办理人大代表议案、建议60件,政协委员提案、社情民意、建议函106件。切实强化审计监督,主动接受社会监督和舆论监督,“互联网+监?#20581;?#36827;一步深入,县长?#35748;?#31561;互动?#25945;?#36827;一步畅通。“七五”普法?#20013;?#28145;化,?#20843;?#25191;法、谁普法”机制进一步完善,被评为“全省法治县(市区)创建活动先进单位?#34180;?br/>  过去一年,我们获得全国县级防震减灾工作综合考核先进县称号,县政府网站连续三年跻身全国百强,全国第四次经济普查进?#39038;?#21033;,芦管站、邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、对台、610办、水文、机要、保密、?#20998;尽?#32769;干、老龄和残联等较好地履行了职能,人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩,工会、共青团、?#29590;?#31185;协、文联、工商联在经济社会发展中发挥了积极作用。
  各位代表!回顾过去一年的工作,面对经济下行压力和繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新发展理念和高质量发展要求,实现了经济社会?#20013;?#20581;康发展。我们深知,这所有的一切,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于广大干部群众和社会各界的无私奉?#20303;?#22312;此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全体离退休老同志,向全县人民,向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友,表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?br/>  在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足,主要是:经济发展总体水平还很?#20572;?#20445;?#22799;?#21147;较弱;产业发展还有很大的差距,大项目、好项目特别是工业项目欠?#20445;?#37096;分重点项目滞后或推进缓慢;基础设施建设、三大攻坚战任务仍然艰巨;少数政府部门和工作人员服务意识淡薄,经济社会发展环境还需进一步改善;?#20843;?#39118;”问题仍不同程度存在。?#28304;耍?#25105;们一定高度重视,采取切实?#34892;?#25514;施,认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好政府工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣长江经济带发展战略,坚持“生态优?#21462;?#32511;色发展”理念,加快推动全县经济高质量发展。
  根据新的形势和任务,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持贯彻落实?#25353;?#26032;引领、开放崛起”和“开放强市、产业立市”战略要求,坚持?#23433;?#19994;支撑、融合发展” ,深入实施“五大战略举措?#20445;?#32487;续打好“三大攻坚战?#20445;?#25512;进“乡村振兴?#20445;?#25235;好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿?#23433;?#25032;努力,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.0 %左右,规模工业增加值增长7.5 %以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10.5%左右,一般公共预算地方收入增长4%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右;全社会研发经费支出占地区生产总值1.98%,产业投资占固定资产投资53%左右,一般公共预算地方收入税?#29031;?#27604;76%左右;金融风险?#34892;?#38450;控,贫困人口减少5000人,生态环境进一步改善,万元GDP能耗降低2%。
  今年项目建设的主要任务是:大力实施“项目强县”战略举措,深入开展“项目建设年”活动,全年推进重大建设项目99个,完成投资108亿元,确保30个政府性投资项目竣工,20个产业项目投产;开发重大项目50个;争取上级投资和转移支付资金35亿元以上。
  实现上述的目标任务,主要做好以下五个方面的工作:
  一、聚焦聚力推动产业发展,培育高质量发展动能。?#20013;?#25512;进?#23433;?#19994;立县”三年行动计划,把产业转型作为高质量发展的第一要务,坚持以现代农业为基础,新型工业为支?#29275;?#29616;代服务业为主导,推动一二三产业融合发展。
  全力推进农业现代化。做强做优绿色(有机)优质农副产品加工基地,?#36873;?#23433;乡农仓”推向全国,争创国家现代农业示范区,全面展示“现代农耕,安乡引领”新风采。抓好粮食生产。全面落实国家粮食安全战略,毫?#29615;?#26494;抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落?#24503;?#22320;,确保水稻播种面积稳定在76万亩以上,完成“两区” 划定工作。发展特色农业。提速土地流转,新增土地流转面积8万亩,土地整村流转达到49个。继续推广立体种养模式,总规模达到40万亩,其中,稻虾产业面积达到20万亩,力争建成全国小龙虾良种繁育基地和?#23621;?#32508;?#29616;?#20859;示范区。新建2个省级特色园、6个市级特色园、50个县级特色园,发展田园综合体5个以上,高标准建设安康乡村振兴示范片。提升农产品品?#30465;R源?#24314;“农产品质量安全县”为抓手,继续抓?#38376;?#33647;化肥零增长行动,推广应用测土配方施?#30465;?#23494;室催芽、高性能插秧机等新技术、新机具,建立和完善农产品质量溯源体系,实现农产品种养、加工、销售、监控全覆盖,打造一批特色优质农副产品供应基地、国家级农机合作社,提升农副产品质量,确保全年申报有机农产品?#29616;?个,绿色农产品?#29616;?个。加强人?#25490;?#32946;。实施人才振兴战略,培育一批农村领军人物、新型职业农民,?#26032;?#19968;批农业专业技术人?#29275;?#20026;农业现代化提供新生血脉。
  聚力发展新型工业。新增规模以上工业企业6家以上。深入实施园区攻坚。围绕 “两主?#25945;亍?#20135;业定位,全力抓好产业链条招商,力争全年引资亿元项目7个以上,其中3亿元以上项目1个以上。着力引进新能源项目,力争全年签约亿元新能源项目2个以上。积极破解要素瓶?#20445;?#25253;批土地500亩以上。加强园区基础建设,加速推进孵化园二期,建成标准化厂房7万平方?#20303;?#19981;断增强园区?#24615;?#33021;力,努力推动凯斯机械、药圣堂、毅力能源、中意包装等一批骨干企业做大做强。争创省级高新技术园区。突出抓好项目落地。促进中意包装三期、标迪夫三期、亿万达制鞋、华冠食品全自动生产线等项目建成投产。争取宇隆新能源、长?#25163;?#33021;科技、汉创环保生态结构板材、生物质热电联产等项目早日签约和开工建设。扎实做好企业帮扶。全面落实国家 “减税降费”和对中小微企业的各项扶持政策。设立产业发展基金、产业引导基金。积极开展“暖企行动?#20445;?#23454;施派驻“企业特派员”?#36139;齲?#33853;实“一企一策” “一事一议?#20445;?#26500;筑快捷畅通的服务绿色通道。积极组织银企对接活动,着力破解企业融资难题。
  大力培优商贸服务。建设市场集群。立足农副产品资源优势和县城区市场分布现状,整合资源,做大规模,重点建设中民乡邻三农服务综合体、家居建材专业市场等产业项目,强化集聚效应,形成集群优势。创新流通方?#20581;?#20999;实抓好流通领域创新创业工作,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,引进国内外知名品牌落户安乡,优化经营模式,形成倒逼机制,推动传统商业转型升级。培育市场主体。加大对中小微商贸物流企业的服务和支持力度,支持社会专业机构为中小微流通企业提供融?#30465;?#25216;术和管理咨询?#30830;?#21153;,促进专业化、特色化发展。
  着力推进全域旅游。培育旅游产品。依?#23567;?#19968;山一洲一湖一岗?#20445;?#37325;点打造以黄山头国家森林公园、书院洲国家湿地公园和珊珀湖省级重要湿地为主的自然生态旅游,以汤家岗—南禅湾考古遗址公园为主的人文历史旅游。抓好乡村旅游。整县打造休?#20449;?#19994;公园,全力推进“一镇五村” 建设,积极创建?#21830;?#22269;家3A级景区。抓好节会活动策划,提升油菜花节、荷花节、龙虾节等节事活动水平,提高安乡旅游的影响力和知名?#21462;?#25512;进体育运动休闲特色小镇建设。立足水乡特点,因地制宜,明晰发展定位,坚持规划引领、政府主导、企业主体、市场运营的原则,引进具有投资实力和运营经验的战略投资者,发展“体育+工业?#34180;?#20307;育+旅游业?#20445;?#24102;动人气,促进一二三产业融合发展。
  奋力抓好招商引?#30465;?#20840;年力争引进亿元产业项目17个以上。充分利用我县丰富的农副产品资源、企业基础和产业基础,策划包装发布一批重点招商项目。抢抓“一带一路?#34180;?#38271;江经济带、洞庭湖生态经济区?#26085;?#30053;发展机遇,切?#23548;?#24378;与“长三角?#34180;?#29664;三角”等区域产业园区横向协作,积极开展与异地产业园区的合作。探索开展委托招商,提高市场化招商水平。积极开展驻外招商,重点在?#26412;?#19978;海、深圳等区域打造驻外专业化招商?#28216;欏?#21152;强与异地安乡商会联系,深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,精心组织“园区?#23567;薄?#20065;村?#23567;保?#24341;导“安商”回乡投?#24066;?#19994;。
  二、千方百计改善基础条件,破解高质量发展瓶?#34180;?#22522;础薄弱依然是我县发展短板。在防范政府债务风险的背景下,用好争项争资这一重要手段,借力发力、自加压力,切实改善基础条件,破解发展瓶?#34180;?br/>  ?#20013;?#25552;升城市品位。加快规划编制步伐。完成县城基础设施、公?#27493;?#36890;、农贸市场、燃气供应等各类专项规划编制工作。推进“多规合一”规划编制,建立城乡一体化?#21344;?#35268;划管理体系。加大城市基础建设。?#20013;?#25512;进“城市双修” 三年行动计划,投资1.73亿元,新建城区主次干道7条;完成安南路南侧明渠的黑臭水体改造;完成县污水处理厂扩容和官垱镇、三岔河镇、大鲸港镇污水处理厂及配套管网建设工程。大力推进北城片区、黄山头镇街区等棚改工作。继续抓好边界口子镇建设。实施城市精细管理。实行建设项目规划批后跟踪管理卡?#36139;齲?#21152;强在建项目的巡查和复核,严格规划管理和执法,加大查违拆违力度,杜绝违法建设。全面落实 “门前三包” ,实行单位?#33539;?#36131;任包保。严格渣土管理,确保渣土?#20826;?#27927;常态化、覆盖密闭化。开展对城郊结合部、大街与小巷结合部?#20219;?#29983;死角的治理,切实解决 “脏乱差”等突出问题,力争打造全国最干净县城。强化经营秩序管理,加强夜市烧烤环保达标治理,规范户外广告设置。逐步推行生活垃圾分类处置和管理,建设?#32479;?#22403;圾处置系统。扎实做好国家卫生县城迎复检工作。
  ?#20013;?#21152;快交通建设。长岭大桥实现全面通车运?#23567;?#25512;进张九台大桥上部施工并完成接线路基填筑。全力支持配合安慈高速建设。完成X004虎山至?#36710;獺⑻一?#23725;至子龙庵公路升级改造;启动S512理兴垱至黄山头镇公路升级改造工程。完成348公里自然村通水泥路、64公里窄路加宽、20座危桥改造、110公里安全生命防护工程、三岔河三级客运站建设任务,启动黄山?#33539;?#32423;客运站建设,进一步打通交通血脉。切实抓好班线车、公交车、出租车、网约车运营行为规范管理,严厉打击“黑的、黑摩”?#30830;?#27861;营运行为,确保交通生产安全“零事?#30465;薄?#20840;面落实“路长制?#20445;?#24320;展路产、路权和路域环境大排查、大整治,扎实开展农村公?#36153;?#25252;;按照“强执法,重处罚”要求,切?#23548;?#24378;治超力度,构建“站上查、点上测、路上?#30149;?#38754;上?#38534;?#31435;体治超网络,切?#24403;?#25252;好交通“生命线?#34180;?br/>  ?#20013;?#22831;实水利基础。全面推进?#39038;?#24037;程。投资3.5亿元继续推进洞庭湖北部水资源配置安乡?#39038;?#24037;程。完成豆港泵站、王家垸电排改扩建等建设任务;启动同兴水厂建设,实现三大水厂全覆盖。?#20013;?#25512;进灌区建设。推进安造垸、安昌垸、安澧垸、六角?#30149;⑾商?#20116;大灌区建设,实现 “?#30340;?#28748;、涝能排”的目标,为农业生产提供坚?#24403;?#38556;。全面落实河(湖)长制工作。坚决清除“地摊?#20581;?#30722;砾堆场,严厉打击河道内违法采砂行为。强力开?#39038;?#29983;态环境整治,?#20013;?#25512;进公益性水面收回工作,严格落实“两禁投?#20445;?#20840;面完成50处公益水面的河湖划界工作。严厉打击电?#38431;?#36829;法行为。扎实抓好防汛抗灾。做好防汛?#31174;?#24037;作,汛前做好宣传发动、物资储备、穿堤设施检查等工作,完成堤防滑坡整治、设施除险等度汛工程。按照“清四乱” 要求,进一步清除河道范围内的阻洪?#20064;?#30830;保度汛安全。
  三、全力以?#25353;?#22909;三大攻坚战,夯实高质量发展基础。?#36873;?#19977;大攻坚战”作为重大的政治任务和重要的底线工作,全面落实上级决策部署,全力以赴决战决胜,推动三大攻坚取得更大实效。
  坚决打好风险防范攻坚战。严格政府性债务管理,完善债务风险预警和监测机制,严禁违法违规融?#23454;?#20445;和各类违规举债,确保政府债务不新增,切实防范债务风险。深入调整优化支出结构,牢固树立过紧日子的思想,严控一般性支出,在保工?#30465;?#20445;运转、保民生的基础上,积极争取上级资金支持,全力保?#29616;?#22823;重点项目建设。加强投融?#21183;教?#20844;司收支、资产、项目管理,强化资产负债率约束,完成?#25945;?#20844;司整合转型。加强金融风险防范,打击和处置非法集?#30465;?#24378;化房地产市场监管与服务,确保房地产业?#20013;?#20581;康发展。
  坚决打好污染防治攻坚战。全面落实生态环境保护责任体系?#36139;齲?#25166;实做好中央、省生态环境保护督察“回?#25151;础?#20132;办问题整改工作,加大长江经济带生态环境问题排查及整改力度,确保“?#29575;?#26377;着落,件件有回音?#34180;?#21152;大环境保护监管工作力度,高质量完成第二次全国污染源普查工作,重点打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,始终保持环?#25345;?#27861;高压态势,形成常态化、长效化的环保监管职责机制。坚决杜绝高污染、高能?#21335;?#30446;,把好企业环境准入关,进一?#25945;?#39640;“三同时” 执?#26032;省?#25353;照“洞庭天下水、清美珊珀湖”的形象定位,?#20013;?#25512;进珊珀湖综?#29616;?#29702;,还珊珀湖一湖清水。
  坚决打好精准脱贫攻坚战。剩余6个贫困村全部出列,除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。抓紧抓实“两个帮扶” ,扎实做好扶贫项目实施与管理,规范完?#21697;?#36139;档案。紧紧围绕“两不愁三保障” ,着力抓好扶贫政策落实。加大创业致富带头人培训、发展扶贫产业,切实增强贫困户造血能力;加大教育扶贫力度,阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度,增强医疗保障,防范贫困户因病返贫风险。继续抓好脱贫攻坚宣传培训,不断激发群众脱贫内生动力。继续推进贫困村基础建设提质工程,精准实施“六件实事” ,不断巩固提升脱贫成效。
  四、驰而不息推进改革创新,优化高质量发展环境。以深化改革为抓手,不断提升行政效能,?#20013;?#25913;善政务环境、社会环境、人居环?#24120;?#20026;高质量发展营造更好的氛围。
  深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构?#24895;?#38761;,引导各类市场主体精准对接市场、精准组织?#34892;?#29983;产,提供?#34892;?#26381;务。统筹抓好机构改革和事业单位分类改革,确保平?#20154;?#21033;推进。?#20013;?#23454;施“放管服”改革,做好商事?#36139;?#25913;革各项工作,继续取消、下放审批事项,强化审批事项后续监管。加快推动财?#26696;?#38761;,实施财政预算绩效管理,继续提高财税收入质量。深化农村土地?#36139;?#25913;革,推进宅基地使用权确权登?#21069;?#35777;,加快农村集体产权?#36139;?#25913;革。继续抓好供销综合改革。加快医改步伐,推进“三?#20581;?联动,加强医疗卫生服务体系建设,继续推进分级诊疗?#36139;?#24314;设。深化园区体制改革,充分发挥“二号公章”作用。
  ?#20013;?#25512;进环境塑县。推动政务服务便民化,严格落实“事项进驻、人员进驻、领导进驻”的“三进驻”?#36139;取?#25191;?#23567;俺信?#20844;开、一次性告知、限时办结”等机制,做到“马上办?#20445;?#20381;?#23567;?#20114;联网+政务服务?#36924;教?#21644;手机APP服务?#25945;ǎ?#23454;现“网上办?#20445;?#21521;乡村(社区)下沉政务服务63个,做到“就近办?#20445;?#24320;展企业、乡镇、村(社区)代办事项梳理和公示,实现“一次办?#34180;?#25353;照申办自愿、全程服务、全程留痕的代办原则,建立健全上下联动、层级清晰的县、乡、村(社区)三级代办服务体系,扎实推进“全员、全事、全程”全面代办服务。
  强力打好扫黑除恶。坚持依法严惩、打早打小,进一步加大线索排查深度,始终保持?#38498;?#24694;势力的高压态势,确保“扫黑除恶”专项斗争全方位、全覆盖、不留死角。坚持人民主体地位、紧紧依靠群众,加大宣传力度,深入组织发动群众参与专项斗争,打出人民战争的阵势和威力。坚持标本兼治、源?#20998;?#29702;,深挖彻查黑恶势力背后的“关系网?#34180;?#20445;护伞?#20445;?#37325;点关注工程建设、征地拆迁等行业和领域,发现一起、查处一起,一查到?#20303;?#32477;不姑息。坚持“有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基?#20445;?#20840;力营造平安?#34892;?#30340;社会环境。
  切实改善农村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动,按照“一规一拆二改三清四化” 工作要求,继续抓好“三面五清” 等工作,力争打造全国最整洁农村。全力推进黄山头镇、官垱镇、三岔河镇人居环境整治试点建设,示范带动全县全面开展整治大行动。启动61个村庄规划编制工作,实现全县村庄规划“全覆盖?#34180;?#28145;入开展农村“?#25307;?#25151;”整治。?#20013;?#25512;进“三整洁”提质,提升行政村生活垃圾、污水治理水平。开展“三年绿化行动?#20445;?#23436;成乡村道路沟渠绿化400公里、林业工程项目1.86万亩。创建省级美丽乡村示范村3个,市级示范村5个。
  五、不遗余力抓好民生保障,共享高质量发展成果。落实以人民为中心的发展理念,确保财政支出更多地向民生领域倾?#20445;?#22686;添发展福祉,让全县人民共享高质量发展成果。
  统筹发展民生实事。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育,优化“一生一案?#34180;?#21551;动实施农村学校建设三年行动计划,建设一批学生?#31243;謾?#25945;师周转房和塑?#21495;?#36947;,切实改善农村学校办学条件,促进城乡教育均衡发展。加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。继续完成大班额年度化解任务。优化职业教育资源,大力开展校企合作,推动职业教育提质发展。做大教育基金,引进优质民办教育资源,进一步激发教育活力。突出抓好民生保障。新增城镇就业4800人,农村?#25237;?#21147;转移就业3450人。加强?#25237;?#21512;同制管理,推动?#25237;?#32500;权法?#20301;?#30528;力构建和谐稳定的?#25237;?#20851;系。深入开展治欠保支行动,落实工?#39318;?#25143;和保证金?#36139;齲?#20999;?#24403;?#38556;农民工正当权益。加快医养中心与福利院项目建设。强力推进殡仪馆整体迁建工程,确保年内竣工。深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动,切?#24403;?#38556;人民群众“舌尖上”的安全。积极推进电网建设三年行动计划,实施110千伏陈家嘴变电工程?#32479;?#20892;网改造,不断提升城乡电网供电能力。加快健康安乡建设。巩固综合医改成果,大力培养引进医疗技术人?#29275;?#21152;强县级医院综合能力、医联体、医共体和乡镇卫生院、村卫生室、社区服务站规范化建设,不断提高医疗卫生保障水平。强化公共卫生安全和传染病防控,加强优生优育和健康服务管理,降?#32479;?#29983;缺陷发生?#30465;?#28145;入开展爱国卫生运动。
  维护大局安全稳定。维护政治安全。深入推进反渗透、反邪教、反?#26893;蓝?#20105;,突出抓好重点人员教育管控,确保意识形态安全。切实做好信访维?#21462;?#32487;续以建设“无上访村(社区)”为重点,夯实和强化基层基础工作。突出抓好退役军人维权维稳和涉众信访维稳工作。全面强化矛盾纠纷排查化解机制、退役军人事务工作机制、涉众型风险防范处置机制、舆情管控引导机制、应急处置机制,维护正常信访秩序。加强安全生产管理。严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系,不断完善“一月两查” 隐患排查?#36139;齲?#28145;入推进安全生产网格化管理,织密织牢安全隐患防控网,严格落实?#20843;?#20010;一律” ,强化?#25353;?#38750;治违”力?#21462;?#25512;进应?#26412;仍?#20307;系建设。加强应?#26412;仍?#33021;力建设,健全完善应?#26412;仍?#21327;调联动机制,加快专业化应?#26412;仍游?#24314;设,完善应急物资储备体系,提高应急处置效?#30465;?#20005;打违法犯罪。始终保持对各类违法犯罪的凌厉攻势,深入推进洞庭风雷专项行动、集打斗争、禁毒人民战争,聚力打击涉枪、涉黄、涉赌、涉?#23613;?#30423;抢等突出违法犯罪,?#39038;?#29359;罪?#21344;洌?#32500;护社会大局平?#21462;?#21152;大治安防控力?#21462;?#36827;一步夯实社会治安防控基础,加快治安监控系统、社区矫正指挥中心、派出所、监所管理中心等建设进?#21462;?#25512;进“一村一辅警?#34180;?#22478;市快警”建设,继续抓好警务机制改革。深入开展平安安乡建设,切实推进“综治创平安、民调创满意” ?#25226;?#20142;工程”等创建活动,努力营造平安?#34892;?#30340;经济社会发展环境。
  协调做好其他事业。深度挖掘本土文化资源,切?#24403;?#25252;历史文化遗存,开发文创产品,发展文化产业,积极申报汤家岗、南禅湾晋墓群大遗址保护项目。逐步建立完善动物防疫社会化服务体系,突出抓好重大动物疫情应急管理,确保疫情防控监测处置到位。?#28304;?#24314;全国食品安全示范城市为抓手,加强小作坊、小餐饮、小摊贩食品安全监管,确保食品药品安全。强化统筹协调,规范统计行为,提升数据质量,依法依规开展好全国第四次经济普查工作。切?#23548;?#24378;基?#20061;?#30000;保护,高标准完成第三次全国国土调查。加快推进县级融?#25945;?#20013;心建设。高质量完成新兵征集工作,筹建2所国防特色学校。全面完成省市重点民生实事。做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、对台、档案、保密、?#20998;尽?#32769;干、老龄和残联等工作;重视和支持工会、共青团、?#29590;?#31185;协等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,2019年是新一轮机构改革后政府部门运行的第一年,新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的更高的要求。我们将持之以恒加强政府自身建设,牢固树立“实干就是能力,落实才是水平”的理念,学习红旗渠精神,发扬“北有安乡,自强不息”精神,干在实处、走在前列。
  坚持正确政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。牢固树立?#20843;?#20010;意识” ,坚定?#20843;?#20010;自信” ,坚决做到“两个维护?#20445;?#20005;明政治纪律和政治规矩,始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一?#38534;?#29282;记为民服务宗旨,积极做到民有所呼我必应、民有所想我必思、民有所难我必解、民有所需我必为,为人民解难题、办实事、谋发展。
  坚持严格依法行政。全面推进法治政府建设,增强党员干部依法行政意识,切实做到权由法定、权依法使,党员干部带?#36153;?#27861;、带?#33539;?#27861;、带头用法、带头守法。健全政府法律顾问?#36139;齲?#23436;善重大行政事项集体决策机制,严格遵守议事规则和决策程序,科学决策,民主决策,确保政府的一切工作在法律的框架下进?#23567;?#20027;动接受人大、政协和社会各界监督,虚心听取和采纳社会各界意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案,更加重视办理实效。深化政务公开,把权利放在阳光下,加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力?#21462;?#23436;善行政执法程序,规范行政执法行为,做到严格执法、公正执法、文明执法。
  坚持实干争先担当。从安乡发展的最根本利益出发,瞄准工作目标,立足事业发展,致力谋求惠民之策、创新之举、推进之道。敢于担当,主动作为,勇于?#23548;?#25954;为人先,争先创优,切实增强干事创业的责?#25105;?#35782;。切实转变工作作风,坚持从规范干部行为、解决突出问题入手,坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气,大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风,推动县域经济加快发展。
  坚持清正廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正?#20843;?#39118;?#20445;?#20005;控“三公”经费,坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》?#37117;?#24459;处分条例》?#27573;试?#26465;例?#32602;?#33853;实党风廉政建设“一岗双责?#20445;?#20805;分发挥巡察、审计作用,严肃查处各种违纪违法行为,努力做到干部清正、政府清廉。
  各位代表!奋斗路正长,行者方?#30053;丁?#35753;我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,锐意进取、真抓实干,为迎接中华人民共和国成立70周年、实现“绿色发展,水韵安乡”的美好愿景而努力奋斗! 

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