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临澧县2019年政府工作报告

发布日期:2019-03-18 09:11 来源:常德政府网站 字体:[ ]

——2019年3月15日在临澧县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  蒋颖群

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是全县经济社会稳中有进、赶超发展的一年。

——这一年,我们只争朝夕,奋力赶超,聚焦高质量发展,开展百日攻坚,各项重点工作推进有力,安福环保仅50天就实现从开工到投产,刷新了“临澧速?#21462;薄?/p>

——这一年,我们打造园区,精准招商,全市首个特色产业园——常德市新材料临澧产业园挂牌,新材料产业产值突破50亿元,成功举办长三角、珠三角招商引资推介会,引进南方电网、石湾酒厂?#26085;?#30053;投资者,承载了“临澧希望?#34180;?/p>

——这一年,我们不畏艰难,积极应对,妥善化解一批历史遗留问题,完成将军山滑坡治理工程,有效管控政府性债务,压减投资3.56亿元,诠释了“临澧担当?#34180;?/p>

——这一年,我们众志成城,为民解困,战胜重大旱情,有效防控非洲猪瘟,全县最后20个贫困村全部退出,4912人脱贫,贫困发生率由8.3%降至1.37%,展现了“临澧作为?#34180;?/p>

——这一年,我们精心组织,用心服务,承办了“开泰山”第二届户外音乐帐篷节、刻木山脆蜜桃采摘节、合口镇第16届民俗文化?#24080;?#33410;;新增湖南名牌1个、绿色食品?#29616;?个,建成阿里巴巴“临澧品牌站?#34180;?#20140;东特色临澧馆,林伯渠故居成为全国爱国主义教育基地、全省红色教育示范基地、“潇湘红八景”之一,推出了“临澧名片?#34180;?/p>

——这一年,我们创先争优,进取不止,在省委经济工作会议上评比表彰的安全生产、综?#29616;?#29702;、人口计生三项工作,我县均被评为先进,同?#34987;?#34987;评为全省粮?#25104;?#20135;先进县、推进新?#32479;?#38215;化和?#20843;?#20462;?#34180;八?#25913;”先进县、棚改工作先进县、“五化”民政建设先进县、校车管理先进县、农家书屋工作先进县,被列为全省推进新型工业化示范基地、油茶产业发展重点县;新安镇入选全国综合实力千强镇,县不动产登记中心获评“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口?#20445;?#21439;市场监督管理局被评为省先进集体,县行政审批局被授予“湖南省巾帼文明岗?#20445;?#20462;梅镇高桥村被评为“全国生态文化村?#20445;由?#20102;“临澧印象?#34180;?/p>

2018年,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力实施“开放强县、产业立县”战略,集中打好三大攻坚战,全面推进“五大年?#34987;?#21160;,着力抓好“六个质量”提升,较好地完成了县十七届人大三次会议?#33539;?#30340;目标任务。全县实现地区生产总值178.2亿元,增长7.2%;完成一般公共预算收入8.76亿元,增长11.3%,其中税收占比92.3%;实现固定资产投资54.7亿元,增长1.3%;完成社会消费品零售总额69.1亿元,增长9.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到31772元、16696元,分别增长8.2%、8.9%。

1.着力调结构、扩增量,产业基础进一步夯实。聚焦一二三产业协调发展,突出振兴实体经济,现代产业体系更加完善,三次产业结构比调整为17:31.7:51.3。

新型工业升级壮大。实现规模工业增加值18.5亿元、入库税金2.2亿元,分别增长5%、20%。开工亿元以上工业项目7个,安福环保材料产业园、不锈?#27835;?#28020;产业园、博川二期等重点项目竣工投产,新增规模工业企业18家、高新技术企业5家,纳税过百万元的工业企业达到37家,冀东水泥成为全县首家税?#23637;?#20159;元的企业。全力打造“五零”园区,深入开展“企业服务年”和?#20843;?#32852;?#34987;?#21160;,严格落实“帮扶工业企业十条?#34180;?#20351;用本地名优产品”等政策;园区完成水电路气等基础建设投入10亿元,建设标准化厂房27.95万平方米,园区形象?#32479;?#36733;能力得?#25945;?#21319;。

现代农业提质增效。巩固全省粮油大县位置,种植粮食94.12万亩、油菜45万亩,成功?#26041;?#20840;省做优做强湘米产业县和农业农村部粮油绿色高质高效创建县笼子。推进特色产业发展,新扩低改柑橘1.1万亩,种植?#26691;?.6万亩,推广黄花鱼养殖500万尾,新造低改油茶4万亩,油茶产业进入全省特色主导产业发展目录。推动农业高质量发展,兴办市县标准化生产基地37个,休?#20449;?#24196;发展到43家,新?#29616;ぁ?#19977;品一标”10个。培育新型农业经营主体,全县流转耕地35.8万亩,新增农民合作社54家、家庭农场104家、种养大户100户。

现代服务业彰显活力。出台《全域旅游产业发展三年行动方案》,太浮山旅游公?#26041;?#25104;通?#25285;?#25104;功创建国家3A级景区1家、五星级乡村旅游点2个,全县游客接待量、旅游综合收入均增长20%以上。新入限商贸企业17家;新建村级电商服务站63家,临澧?#26691;住?#23665;?#33267;质场?#27604;克曼获得省级电商企业认定;福泰物流标准化试点通过省级考核验收,福达物流集装箱货运量占石长铁路的70%,新安镇成为住建部创建商贸物流小镇试点镇。

2.着力推改革、促开放,发展活力进一步释放。

重点改革扎实推进。“放管服?#34180;?#21830;事?#36139;取?#31246;收征管、医药卫生体制、城市管理体制、机关事业单位养老、供销社、殡葬等改革取得实效。农村集体产权?#36139;取?#20892;村土地“三权分置?#34180;?#22303;地确权登?#21069;?#35777;等改革稳步推进。园区管理体制改革进一步深化,实现园区与?#20540;?#28145;度融合。

开放合作步伐加快。积极参加?#26696;?#27965;周?#34180;?#27818;洽周?#34180;?#20013;国国际新材料产业博览会?#34180;?#24503;商恳谈会?#34180;?#24120;德品牌?#23567;?#31561;活动,签约引进亿元项目26个,全年到位内外资78.6亿元,增长15.6%。经开区与广州市巨大创意产业园、佛山市沧江工业园、上海市庄行工业园结成友好园区。积极对?#21360;?#19968;带一路”倡议,建立常德市首个海外经贸合作园区——泰中东盟湖南产业经贸园。实现外贸进出口总额5900万美元,增长15.1%。

发展要素有效保障。引导金融机构扩大信贷投放,支持民营企业发展和乡村振兴,新增各类贷款10亿元;国有投融资公司融?#23454;?#20301;15.2亿元,争取上级投资和项目资金25.3亿元,增长20.6%,保障性安居工程获得中央预算内奖励资金1801万元,道水河综合整治争取上级投入2100万元,安福环保争取中央预算内生态文明建设专项投资1200万元。强化土地供给,批回建设用地1112亩,征收土地8396亩,有力保障了重点项目建设。强化人才和科技支撑,公开?#26032;?#21508;类人才414人,培训各类产业高技能人才160人,评选“临澧工?#22330;?0人;临澧科技成果转移转化中心正式启动,梅林果业入选省级星创天地备案名单,全县全年获专利授权量104件,增长141.9%。

3.着力强基础、重统筹,城乡面貌进一步改善。统筹城乡发展,不断改善城乡基础条件、提升功能品质,全县城镇化率达到48%。

城镇建管全面提速。实施“城市建设管理提质年?#34987;?#21160;,县城区完成城建项目投入35亿元。安福路、梅溪路、青年?#26032;貳?#32752;林东路、金宝南路等建成通?#25285;?#23433;福广场完成提质改造;天?#23545;?#27700;厂、柳林公园、滨河大道、五环时代全民健身中心等重点项目进?#39038;?#21033;;打造了碧桂园、第一书香、曙光融城、国宾府、祥生·江?#20171;?#31561;一批高品?#39318;?#23429;小区;记忆小镇、安福新城项目稳步推进;完成棚户区改造3539户。?#20013;?#24320;展环境卫生、经营秩序、交通秩序、建设秩序等专项整治,私房禁建和控违拆违、扬尘治理、渣土管理、生活垃圾无害化处理取得阶段性成果;组织开展?#20540;饋?#22235;包?#34180;?#25991;明交通劝导志愿服务,城市管理水平明显提升,市容市貌大幅改观,广大市民的文明卫生素养逐步形成。现代小城镇群建设被列为省产城融合综合试点,新安镇建成烟花产业展示交易中心、国际大酒店、农贸大市场,合口镇完成自来水厂新建、二号大道镇区段绿化亮化工程,停?#21494;?#38215;、太浮镇、刻木山乡等乡镇完成主?#20540;?#21319;级改造。

基础条件不断改善。完成交通建设投资10亿元,沅澧快速?#19978;?#20108;号大道临澧段、九五公?#26041;?#25104;通?#25285;?#21551;动东常高速连接线、合口澧水大桥至杉板公路改建工程;完成自然村通水泥?#26041;?#35774;370公里、农村公路窄?#30446;?3公里;实施危桥改造11座、安保工程135公里;城乡一体化智能交通PPP项目被纳入财政部示范项目,跻身全省首批“城乡客运一体化”试点县。完成水利工程建设投资5亿元,建设各类水利工程9000多处,解决了11281人饮水安全问题。改造农村危房1261户。完成行政村电网改造33个。新建规模化沼气工程3处。实施土地整治4.29万亩,建设高产稳产农田1万亩、机耕道500公里。农村人居环境整?#31283;?#24180;行动计划深入推进,?#35272;?#20065;村建设成效明?#28020;?/p>

生态环境?#20013;?#22909;转。坚持打好污染防治攻坚战,对各类环境问题一抓到?#20303;?#38081;腕整治,较好完成中央环保督察“回?#25151;础?#21644;省生态环保督察问题整改、“2018年夏季攻势”等工作年度任务。强力推进县城区烟花鞭炮禁燃、重点行业和重点企业大气污染治理、河湖“清四乱?#34180;?#22823;棚房清理、土壤污染治理等专项整治,深入开展集中式饮用水水源环境保护、“河(湖)长制”等工作。经济开发区污水处理厂建成运?#26657;?#25972;治黑臭水体5处,关停“小散乱”企业43家。全面完成主要水污染物减排年度任务,编制大气污染物排放源清单,全县空气质量优良率达90%,3个市控及以上考核断面水质均达Ⅲ类以上。划定占全县国土面积11.95%的生态保护红线,完成营造林4.06万亩,义务植树119万株。

4.着力惠民生、保稳定,社会事业进一步发展。

就业和社会保?#31995;?#21040;加强。新增城镇就业5482人、农村?#25237;?#21147;转移就业3206人、创业主体2263个,发放创业担保贷款2665万元,安福?#20540;?#26397;阳街社区获评省创新创业带动就业示范典型。入库社保基金12.66亿元,各类社会保险待遇及时足额发放到位,有效解决企业养老保险遗留问题。实现养老服务?#22266;?#20840;覆盖,?#38706;?#29983;活?#22266;?#27531;疾人“两项?#22266;薄?#22478;乡低保、特困供养保障标准整体提高,发放各类救助金1.47亿元。建成农村留守儿童之家68个、居家和社区养老服务点22个,修梅镇赵家巷村被评为“全省示范儿童之家?#20445;?#22235;新岗镇天鹅社区成功创建省级综合减?#36136;?#33539;社区。

各项事业协调发展。改造薄弱学校9所,新建村小“班班通”教室139间、云教室12间;高考一二本录取率均创历史新高,清华、北大录取4人;有效化解“择校?#21462;保?#28040;除义务教育大班额94个。县中医院新住院楼、妇保院综合服务大楼、疾控中心检测大楼、三医院综合服务大楼、佘市桥镇中心卫生院住院楼投入使用,县人民医院整体搬迁平稳推进,建成“120?#26412;?#35843;度指挥中心?#20445;?#35745;划生育特殊家庭关怀力度加大,中医药先进县通过国家复审,血吸虫病传播阻断达标通过省级验收。建成10个乡镇(?#20540;?和144个村(社区)文化活动中心,花鼓小戏《自来水》获得第六届湖南省?#24080;?#33410;金?#20445;?#20061;里楚墓群第一期安防工程全面完成。11项省重点民生实事全面办结。民宗、地震、气象、老龄、国防教育、人民防空、民兵预备役等各项事业全面进步;工会、共青团、妇联、侨联、工商联等群团组织的作用得到有效发?#21360;?/p>

社会大局和谐稳定。狠抓安全生产监管,?#36139;?#23433;全生产县级领导责任清单、部门单位职责清单,建成“智慧?#24067;唷?#36828;程监控?#25945;ǎ?#20840;面开展“强执法防事?#30465;?#21644;各行业领域安全生产专项整治行动,严格落实“一单四制?#20445;?#20840;县安全生产?#38382;?#31283;定向好,没有出现较大以上安全生产事?#30465;?#21551;动国家食品安全示范城市及农产品质量安全示范城市创建。积极推进平安临澧和“无上访村(社区)”建设,全面推?#23567;?#38634;亮工程?#20445;?#28145;入开展扫黑除恶专项斗争、安保维?#21462;?#30334;日会战?#20445;?#25171;掉涉黑涉恶犯罪团伙7个,刑事拘留124人、逮捕72人、判决29人,治安?#38382;?#31283;定向好,继续保持“全省平安县?#27604;?#35465;。

5.着力抓规范、优服务,自身建设进一步加强。

依法行政深入推进。严格执行政府重大决策行为合法性审查制度,坚持法律顾问制度政府和部门全覆盖,文件签发和政府合同管理进一?#28966;?#33539;。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督,定期向县人大报告工作,向县政协通报情况,全年办理人大代表议案建议62件、政协委员提案建议97件,办结?#30465;?#28385;意率进一?#25945;?#21319;。

服务效能稳?#25945;?#21319;。深入推进服务窗口流程再造,389件事项实现“最多跑一次?#20445;?5件政务服务事项下沉到乡村。大力推进综合服务窗口改革,不动产登记在全?#26032;?#20808;实现“一窗受理、一站办结?#34180;?#22823;力推进“互联网+政务服务”一体化?#25945;?#24314;设,积极落实“马上办、网上办、就近办、一次办?#20445;?#25919;务服务更加高效,企业和群众办事更加方便。

工作作风?#20013;?#25913;进。认真贯彻落实党的十九大精神,严守政治纪律和政治规矩,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实党风廉政建设“两个责任?#20445;?#20005;格遵守作风建设各项纪律规定,扎实开展谈心谈话,政府系统党风廉政建设进一步加强。切实强化审计监督,严格财政投资评审,严控“三公”经费增长。不断优化经济发展环?#24120;?#19979;力整肃行业和部门不正之风,查处了一批典型案件,全县政风行风明显好转。

各位代表!回首过去的一年,我们在携手奋进、?#22235;?#25915;坚中阔步前?#26657;?#19968;批后劲有力的发展?#25945;?#36880;渐成型,一批前景广阔的工业企业茁壮成长,一批提升城区园区形象?#21335;?#30446;工程稳步推进,一批关乎民生民利大计的实事好?#30053;?#28385;完成。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督以及社会各界大力支持的结果,是全县人民万众一心、奋发进取的结果,让我们共建家园的信心更加坚定,让我们赶超发展的士气更加高涨,让我们加快崛起的优势更加显现。在此,我代表县人民政府,向积极投身临澧经济社会发展的广大干部群众、驻临武警官兵,向各位人大代表、政协委员,向各人民团体、工商联,向离退休老干部、老同志,向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们,表示衷心的?#34892;?#24182;致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临一些困难和挑战:产业优势不够明显,产业规模有待进一步扩大;要素瓶颈制约比较?#29616;兀?#20154;才和技术跟不上发展需求;财政收支矛盾?#20013;?#21152;大,公共服务还存在一些短板,学位、车位、公交、公园等配套还比?#29616;?#21518;;干部作风还需进一步改进,工作不够高效,环境不够优化,与我县赶超发展的节奏不相适应。?#28304;耍?#25105;们将时刻保持清醒头脑,勇于直面不足,认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是实现临澧高质量赶超发展的重要之年。抓好今年的工作,既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命,更是我们继续前进、推动经济社会高质量赶超发展的不懈担当!根据新的?#38382;?#21644;任务,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,大力推进“开放强县、产业立县?#20445;?#28145;入开展“五大年?#34987;?#21160;,坚决打好打赢“三大攻坚战?#20445;?#21162;力实现一般公共预算收入突破十亿元大关,全力冲刺“全省县域经济前三十强?#20445;?#19981;断开创临澧高质量赶超发展的新?#32622;妗?/p>

主要预期目标是?#26097;?#21306;生产总值增长9%以上,规模工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上。全社会研发经费支出占地区生产总值1.9%以上,产业投资占固定资产投资53%以上,地方财政收入税收占比80%以上。实现上述目标任务,主要做好以下八个方面的工作:

1.聚力改革创新,释放发展活力。坚定不移解放思想,转变观念,走改革创新、开放强县之路,培育兼容并蓄、公平法治、自由竞争的市场环?#24120;?#23558;更多的人流、物流、资金流、信息流、技术流、产业流吸引到临澧、汇聚到临澧,增强发展动能与活力。

?#30772;?#31934;准招商热?#34180;?#36827;一?#35282;?#21270;招商引资主体责任,创新招商举措,严格兑现奖?#20572;?#20877;掀招商热?#34180;?#31361;出发挥专业招商小组、驻点小分队的作用,?#21355;?#25226;握沿海发达地区产业转移的机遇期,借力“湘南湘西承接产业转移示范区建设”的政策,精准对接珠三角、长三角等沿海地区的友好园区、商会、企业,重点围绕新材料、环保、生物医药、装?#38050;?#36896;、商贸物流、全域旅游、农副产品精深加工等产业链条,紧盯信息变在?#31119;?#32039;盯在谈变签约,紧盯签约变开工,紧盯开工变投产。积极参加“德商恳谈会?#34180;案?#27965;周?#34180;?#27818;洽周?#34180;?#24322;地商会年会等活动,深入开展“老乡牵引、专业招引、项目吸引”行动,充分利用临澧籍专家院士的人脉资源、科研成果转化等优势,引进一批有聚集效应、有带动功能、有战略地位的龙头企业,力争年内引进内外资过百亿元,其中亿元项目20个以上、10亿元项目2个以上。

发挥临澧品牌效应。强化品牌意识,实施品牌行动,推动优势产业、优秀企业、优质产品走出去。加强冀东水泥、不锈?#27835;?#28020;、安福环保、中泰特装、临澧烟花等工业产品以及临澧杂柑、黄花鱼、油茶等农产品的品牌培育和推广,聚集品牌优势,发挥品牌效应,力争在全国有份额,市场有话语权。以常德三屹、湖南安塑等出口企业为龙头,发展对外贸易,创建省级境外园区,实现进出口总额6300万美元以上。

推动体制机制革新。扎实推进供给侧结构性改革,全面深化财税体制改革,统筹抓好机构改革和事业单位分类改革,继续深入推进商事?#36139;取?#20892;村土地“三权分置?#34180;?#20892;村集体产权?#36139;取?#21307;药卫生体制、教育评价以?#26696;?#32771;等方面的改革。进一步深化园区行政管理体制、绩效考核?#36139;取?#34892;政审批?#36139;取⑵教?#20844;司改革,让园区拥有更多的管理审批、选人用人、?#21280;?#25913;革自主权。

2.聚力项目支撑,夯实发展基础。抓住项目建设这个“牛鼻子?#20445;?#20197;项目布局优化产业结构、改善城乡格局,以项目建设夯实县域经济发展基础,全年完成固定资产投资60亿元以上。

精准?#34987;?#39033;目。安排重大开发项目50个以上,其中过10亿元项目5个以上;安排重大前期项目40个以上,力争50%以?#31995;南?#30446;开工建设。认真研究国家宏观经济政策,紧盯国家投?#23454;?#21521;和产业发展方向,围绕产业发展、乡村振兴、生态环保、交通水利、民生改善、创新驱动等投资领域,重点在常德市新材料临澧产业园、环洞庭湖生态经济区、湘西北再生资源产业园、国家及省特色小镇、青山现代化灌区、沅澧快速?#19978;?#19968;二号大道沿线及道水南岸开发等方面下功夫,精心策划包装和筛选储备一批投资规模大、带动能力强的重大产业项目,争取更多项目进入国省投资计划和专项规划笼子。

强力推进项目。全年安排重点建设项目70个以上。继续实施重点项目“五个一”推进机制,开展集中开工、集中解难等主题活动,完善考核细则,落实协调机制,实行挂图作战,强化跟踪?#38477;迹?#20197;强有力的调度,形成更多的实物量。加快推进县城区安全饮水工程PPP项目、城乡一体化智能交通PPP项目、伟厦新材、石湾酒厂、分布式能源站、顺德家具产业园、五环时代全民健身中心等重点工程,坚持高起点?#34987;?#39640;标准建设,高质量完成。

积极保障项目。抓用地保?#24076;?#20570;好土地的征拆、收储、经营等工作,年内争取批回建设用地1500亩、储备土地1000亩,实施增减挂钩560亩,实现国土纯收益3亿元以上。抓资金保?#24076;?#32039;盯国省预算内重点资金投向,确保争取上级政策性资金25亿元以上;积极争取棚改和政府债券融资10亿元以上。抓人才保?#24076;?#24314;立灵活的人才管理机制,开辟人才引进“绿色通道?#20445;?#24180;内?#26032;?#21508;类人才400人以上,培?#23548;?#33021;人才2000人以上;保护尊重人才,优化服务保?#24076;?#25193;大“临澧劳模?#34180;?#20020;澧工?#22330;?#35780;选面,让各类人才安心住家在临澧、贡献才智在临澧。

3.聚力产业立县,增强发展后劲。深入推进产业立县三年行动,加快产业升级的进?#21462;?#21152;大园区提质的力?#21462;?#25552;升帮扶企业的温度,壮大实体经济,增强发展动能,实现规模工业产值100亿元、增加值21亿元。

培育产业集群。积极培育新兴产业,主攻以新材料、环保、医药为“两主一特”的主导产业,强化政策引导,加大内招外引,进一步?#30001;?#20135;业链条,全力建?#30784;?#34917;?#30784;?#24378;链,加快形成规模优势明?#28020;?#20135;业配套完善、辐射带动有力、具有较强竞争力的产业集群,努力把临澧打造成全国高新技术纤维复合材料生产基地、国家绿色建材生物质新材料核心原材料基地、全省非金属材料深加工基地。支持企业加强技术改造、循环生产、清洁生产,完成技扩改10亿元以上。扎实推进产业项目建设,力争新开工过亿元工业项目7个以上,新增规模工业企业10家以上。

打造特色园区。深入开展“园区攻坚突破年?#34987;?#21160;,做大做强工业园区,积极争创省级高新技术开发区、省级新材料特色产业园区。按照“产业新城、城市新区”的定位,完善园区规划修编,配套商服建设,规划三产项目,推动园区特色化、集约化、规模化、人性化发展。启动泰福路、福茂路、聚福路北延等道路新建,建成标准化厂房东区项目,建好园区规划展示馆、工业品展示馆、政务服务审批中心、金融服务网点、专家服务点等配套项目,提升园区承载力和吸引力。充分发挥常德市新材料临澧产业园?#25945;?#30340;作用,大力挖掘资源、技术和人才优势,着力打造不锈?#27835;?#28020;产业园、安福环保材料产业园、博川新材料产业园、新安镇石灰石新材料产业园等特色园、园中园,力争3年内实现产值翻一番,打造成全省新材料产业核心基地、争创国家级新材料试验室。加强与长三角、珠三角等发达地区友好园区的融合发展,在产业共兴、基地共建、人才引进、信息共享等方面开展深?#32676;?#20316;。

加强科技创新。鼓励和支持创新创业,建立健全以企业为主体、以市场为导向的“产学研金用”深度融合协同创新体系。积极抓好科技创新?#25945;?#24314;设,培育知识产权优势企业2家,创建省级以上科技创新?#25945;?个、院士工作站1家。加速科技企业孵化器建设,促成一批重大科技成果在临澧落地转化,新增高新技术企业5家以上,高新技术产业产值增长10%以上。推进军民融合深度发展,大力发展军民融合产业。

支持民营经济。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会?#31995;?#37325;要?#19981;?#31934;神,坚决落实上级减税降费各项政策,明显降低企业社保缴费负担,让企业轻装上阵。用活产业发展专项基金,完善支持民营经济发展的政策措施,帮助陶瓷、烟花等传统产业和发展前景看好的企业转型升级。积极对接民营企业信贷政策,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支?#36136;?#20307;经济,全年新增贷款15亿元以上,缓解企业融资难融资贵问题。切?#24403;?#25252;民营企业的合法权益,执行环保、?#24067;?#31561;政策时坚决不搞“一刀?#23567;薄?#28145;入开展“暖企行动?#20445;?#23436;善县级领导联系重点企业制度,实施精准服务,帮助企业解决用工难等问题,倡导政府工作人员与企业家交朋友,构建亲清新型政商关系。

4.聚力城建城管,提升发展品?#30465;?#20197;“城市建设管理提质年?#34987;?#21160;为抓手,加快资源聚集,扩大辐射影响,加强综合管理,提升城镇品?#30465;?/p>

优化城镇?#21344;?#24067;局。坚?#27490;?#21010;先?#26657;?#24378;化多规合一,确保以规划引领建设,以规划招引项目,以规划加强管控。启动2020—2035年县城总规编制,抓好《乡村振兴战略规划》编制。加强棚改腾地、重要项目、重点工程规划,科学布局功能分区,加快城市扩容提?#30465;3中?#25512;进私房禁建和控违拆违工作,依法依规拆除县城区主次干道、主要巷道以及居民小区影响市容市貌的违章建筑物。

完善城镇功能品?#30465;?#20840;力推进城市?#20843;?#20462;?#20445;?#23436;成棚户区改造2000户以上。全力推进县城区安全饮水工程PPP项目建设,完成工程总投资80%以上,建成天?#23545;?#27700;厂、柳林公园、污水处理厂、滨江路四个子项工程,城区管网改造子项完成70%以上。完成县城区主要路网建设,扮靓三个出入城口。全力推进安福新城、记忆小镇建设,打造城市新亮点,促进道水两岸协调发展。规范房地产市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展。实施敞开式小区、小?#20013;?#24055;改造三年攻坚计划,改善市民居住环?#22330;?/p>

强化城镇经营管理。牢固树立精深经营城市的理念,着力整合城市资源,盘活城市资产,做活一号大道、“两园一带”等周边地块的文章,为城市可?#20013;?#21457;展提供内生动力。牢固树立精细化管理城市的理念,建设一批环卫基础设施、公厕、停车场,提高市政设施、园林绿化管养水平;开展?#20540;?#20572;车秩序大整治,探索重点?#33539;?#36710;位有偿使用办法,加大查处违停车?#23616;?#27861;力度,有效解决停?#30340;选?#20081;停车的问题;探索建立“路长巷长制?#20445;?#25171;造样板示范街,评选?#35272;?#24055;道、文明卫生小区、最美机关院落。积极探索设立乡镇城管执法中队,推进城乡一体化管理。加大智慧城市管理建设力度,建成全省统一的数字城管?#25945;ā?#25552;升市民文明素养,倡导文明生活方式,提升文明水平,顺利通过国家卫生县城复检。

5.聚力消费升级,拓展发展?#21344;洹?#22362;持以市场化、产业化、社会化为方向,大力发展现代服务业,推动消费升级,激发市场活力。

大力发展全域旅游。实施全域旅游产业发展三年行动计划,紧抓湖南省精品旅游线路重点县建设机遇,加快林伯渠故居、丁玲故居、青山水利工程风景区、刻木山国家石漠公园、道水河国家湿地公园、福船湿地旅游度假区等景区项目建设,全力推进太浮山风景名胜区国家3A级景区、开泰山露营公园国家汽车运动基地创建,抓好宋玉城景区遗址遗迹?#25351;矗?#21483;响“红色临澧、楚韵福地”品牌,全年旅游综合收入增长20%以上。

大力?#27604;?#21830;贸物流。实施商贸提?#24066;?#21160;,新增限上商贸企业10家以上。积极培育各类专业市场,组织举办各类商贸促销节会,浓厚商业发展氛围。积极引进商贸流通总部经济项目,重点布局打造农产品批发市场、电商产业园、星级酒店、特色商业街、城市商业综合体、现代商贸物流园?#21462;?#25903;持新安镇开展全国商贸物流小镇试点工作。

大力培育新兴服务业。发展现代金融,引导金融机构保持融?#39318;?#37327;平稳增长,不断提高民营企业金融服务质量,把更多金融“活水”引到实体经济发展上来;加强社会信用体系建设和金融秩序整顿,有效防控金融风险。发展电子商务,推动电商产业园建设,提升电商企业聚集度;坚持“一乡一品”特色发展,培育特色品牌10个以上;完善农村电商服务体系,争创全国电子商务进农村综合示范县,力争农产品电商销售总额达到4亿元。发展康养产业,开发“旅游+康养?#34180;?#21307;疗+康养”等产品,促进养老产业转型升级,培育新?#21335;?#36153;热点。

6.聚力乡村振兴,统筹发展格局。乡村兴,则县域强。全面实施乡村振兴战略,实现城乡一体、以城带乡统筹发展。

壮大乡村经济。各乡镇、?#20540;?#26681;据各自资源禀赋和产业基础,找准发展着力点,整合产业、文化、旅游等功能,促进特色发展、错位发展、加快发展,形成各?#39038;?#38271;、竞相发展的格局。全力推进统筹城乡综合示范镇建设,打造一批产业后劲足、基础设施好、生态环境美、文化?#33258;?#21402;的特色小镇。全力盘活集体资产资源,增强村级集体经济造血功能。逐年加大基层?#20439;?#32463;费保?#24076;?#20065;村两级转移支付在上年基础上再增加1000万元。

发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略,巩固粮油生产大县位置。发展高效农业,?#20013;?#25512;进农业结构调整,积极推广“稻田+?#34180;?#26519;下经济等生态种养模式,完成油茶新造1.5万亩、低改2万亩,新扩低改柑橘1.5万亩,种植?#26691;?.8万亩,推广黄花鱼养殖水面6万亩。推进农业与二三产业深度融合发展,大力推进现代农业示范园、田园综合体、农产品加工园、休?#20449;?#24196;建设,力争农产品加工业产值突破75亿元,新增星级休?#20449;?#24196;2家以上、各类专业大户150户以上、家庭农场100个以上。

建设?#35272;?#20065;村。扎实推进农村人居环境整治,突出抓好村庄清洁行动、农村生活垃圾处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升;高水平推进修梅镇农村人居环境整?#38382;?#33539;镇建设,着力抓好四新岗镇?#26757;?#29255;、望城?#20540;?#27704;安片、佘市桥镇蒋家片、停?#21494;?#38215;福船片农村人居环境示范片建设,打造以县城为中心,沿东、南、西、北四条主干道?#30001;?#30340;农村人居环境整?#38382;?#33539;走廊,促进示范片?#23665;?#28857;到全域,由整洁向?#35272;?#30340;整体提升。创建?#35272;?#20065;村示范村10个以上,打造一批?#35272;?#23627;场和?#35272;?#24237;院。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的作用,培育文明乡风、良好家风、?#37202;?#27665;风。

改善基础条件。强力推进东常高速连接线、一号大道太平至张公庙段、合口澧水大桥至杉板公路等城乡一体化智能交通PPP项目工程建设;全面完成自然村通水泥?#26041;?#35774;,实施安保工程300公里,改造危桥11座;进一步夯实农村公路基础工作,确保全国“四?#38376;?#26449;路”示范县创建成功;配合抓好安慈高速临澧段、呼南高铁临澧段、澧水?#38477;?#30095;浚等建设工作;抓好全省城乡客运一体化试点,为百姓出行提供无缝衔接服务,让城镇居民坐上新能源公交?#25285;门?#26449;居民出行更便捷、更优惠、更舒?#30465;?#21152;强水利基础设施建设,全面完成年度高效节水灌?#21462;?#38738;山垸除险、太浮山朱伦河流域水土保持、洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄、中小河流治理、大型灌区配套改造等建设任务,启动沙溪?#26377;?#27969;域国家水土保持重点治理、高家垱排?#21592;?#31449;、农村饮水安全巩固提升等工程建设。推进农村土地整治和高标准农田建设,加快推进新一轮农村电网改造升级,加强乡村通信基?#31454;?#20809;缆线?#26041;?#35774;。

7.聚力民生升温,共享发展成果。始终把人民群众对美好生活?#21335;?#24448;,作为我们的奋斗目标,持之以恒改善民本民生,努力让群众感受更多温暖,得到更多实惠。

打赢三大攻坚战。防范化解重大风险,加强政府债务和隐性债务管控,积极遏制新增债务,全力化解存量债务,乡村两级要严格落实化债方案?#36824;?#33539;政府投资项目管理,严禁举债搞建设,建设项目必须要有资金来源。深入推进精准脱贫,注重提高脱贫质量、巩固脱贫成效,积极推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫,实现除兜底保障外的贫困人口全面脱贫,争创全省先进。切实加强污染防治,坚决巩固好中央、省环保督察交办问题整改成果;聚焦打赢蓝天保卫战,强力推进污染源综?#29616;?#29702;,确保县城区环境空气质量优良率达到88%以上;强力推进环洞庭湖生态环境专项整治、河(湖)长制工作,建立水源保护长效机制,完成县城区哑?#21360;?#21512;口镇澧水东?#34917;?#27700;系黑臭水体治理任务,启动建制镇污水处理设施建设,引导退出全县最后2家造纸企业;加强土壤污染管控和治理,防?#38395;?#19994;面?#27425;?#26579;。实行最严格的生态保护制度,推动形成绿色发展方式和生活方式。

筑牢社会保障。巩固省级创新创业带动就业示范县成果,新增创业主体2200户以上,带动城乡就业3500人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续实施全民参保计划,加强各类社会保险征缴扩面工作,全面推动园区企业养老保险优惠费率试点。完善社会救助保障体系,加强城乡低保动态化管理,稳?#25945;?#39640;城乡低保标准和救助水平。推进老年康乐中心建设,扩大居家和社区养老试点范围,积极创建“中国长寿之乡?#34180;?#20851;爱失独家庭和农村留守儿童,提高残疾人康复就业和保障水平。

?#27604;?#31038;会事业。促进教育优质发展,实施农村学校建设三年行动计划,新建教师周转房66?#20303;?#22609;胶运动场2个,改扩建学生?#31243;?个;实施城区学校扩容提质工程,新建县一完小、县二完小教学楼,改善高职中学校办学条件,引进民办学校1所,化解大班额40个;实施第三轮“学前教育三年行动计划?#20445;?#24314;设公办园3所、普惠性民办园1所;坚?#33267;?#24503;树人,发?#39038;?#36136;教育,切实减轻学生学业负担;健全校园安全风险防范体系,全面推进“平安校园”创建。加快建设健康临澧,开展爱国卫生、全民健身运动;实施县乡村三级医疗服务体系标准化建设,推进“名医、名科、名院”建设工程,提升医疗服务水平;做实十四大类公共卫生服务项目,加强重点传染病和慢性病防治,打好防艾人民战争;传承发展中医药事业,巩固血防成果;落实“全面两孩”政策,推进人口与计生工作转型发展。?#27604;?#25991;化事业,全面推进乡镇综合文化?#31454;?#26449;级文体活动中心提质建设;深入推进?#38750;?#36827;校园、送戏送电影下乡等文化惠民活动;积极推进宋玉城、杉龙岗、条头岗和伞顶盖遗址申报第八批全国重点文物保护单位。协调发展其他事业,巩固殡葬改革试点成果,强力推进殡葬执法;全面完成省重点民生实事任务;认真开展第四次全国经济普查、第三次国土调查;加强住房公积金归集扩面和资金管理;做好外事侨务、民族宗教、对台、气象、水文、方志、档案、保密、慈善等工作;支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联等群团组织工作;完善国防动员体系,加强国防教育,深化双拥共建,提高退役军人服务管理水平;抓好人民防空、民兵预备役和征兵工作。

维护安全稳定。创新治理体系,推进完美社区、?#35272;?#20065;村、智慧临澧、智慧党建等?#25945;?#28145;度融?#24076;?#23436;善综合服务管理,推动社会治理重?#21335;?#22522;层下移,启动全省城乡社区治理创新实验区项目建设;深化平安临澧建设,推进“雪亮工程?#34180;?#19968;村一辅警?#34180;?#22478;市快警”建设,构建立体化信息化社会化治安防控体系。维护公共安全,严格落实安全生产责任制,深化烟花鞭炮、非煤矿山、危险化学药品、道路和水上交通、消防、特种设备等重点行业领域专项整治,创新监管方式,及时消除各类安全隐?#36857;?#22362;决遏制较大及以上安全事故的发生;严格落实食品安全属地管理、行业管理和层级管理责任制,提升食品药品监管能力,?#20013;?#25512;进国家食品安全示范城市及农产品质量安全示范城市创建,高标准完成年度创建任务;深入推进扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击涉毒、涉枪、涉爆、多发性?#26893;啤?#28041;众性经济犯罪等违法犯罪行为,增强人民群众的安全?#23567;?#20570;好防?#32431;?#26097;、防震减灾、森林防火、动植物防疫等工作,提高公共应急管理水平。化解矛盾纠纷,加大领导干部接访下访力度,依法解决群众合理诉求;深化无上访村(社区)和司法所规范化建设,切实把矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态。加强和改进社区矫正、法律援助等工作,保障困难弱势群体合法权益。

8.聚力自身建设,强化发展保障。打铁必须自身?#30149;?#25919;府将把自身建设摆在突出位置,不断增强依法行政、为民理政、廉洁从政的能力,切实提升发展经济、狠抓落实、服务群众的水平。

以更高标准尊法依法。始终把依法行政作为第一准则,加快法治政府建设。强化法治思维,坚持带?#36153;?#27861;,做好“七五”普法工作,严格落实?#20843;?#25191;法谁普法”责任制,促进政府工作人员自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为,健全科学民主依法决策机制,加强规范性文件和政府合同管理,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案建议,虚心听取和采纳社会各界的意见建议,全面接受纪委监委的纪律监督,不断提升政府的公信力和凝聚力。

以更强担当谋事干事。大力弘扬敢于负责、崇尚实干、争创一流的优良作风。多谋发展之策,多做创新之事,勇于探索新路子,善于提出新方案,着力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。把主要精力放在招商引资上、推进项目落地上、“五零园区”打造上、决策部署落实上,努力把人民群众的美好愿景变为现实。大力践?#23567;?#19968;线工作法?#20445;?#20513;导立说立?#26657;?#24378;化督查督办,坚持政府工作项目化、项目工作责?#20301;?#30830;保定了的坚决执?#26657;?#25235;了的坚决到位。坚持严管厚爱、激励?#38469;?#24182;重,保护好干部的积极性、主动性和创造性。

以更优服务亲民便民。纵深推进“放管服”改革,进一步精简行政审批,减少不必要的中介服务事项。大力推进“互联网+政务服务?#20445;?#25193;大网上服务事项,拓展网上服务方式,加快实现“一网通办?#34180;?#21482;进一扇门?#34180;?#26368;多跑一次?#20445;?#26041;便企业和群众办事。规范园区政务服务,完成审批权限下放及承接工作。强力推进发展环境整治,全面落实惠企五项制度,大力推进重点项目周边环境整治,严厉打击“十类行为?#20445;?#35201;?#20204;?#20080;强卖的无空可钻、索拿卡要的无机可乘、阻工挠工的无路可走,真正?#20142;痢?#32463;济环境最优”品牌。

以更严要求勤政廉政。牢固树立群?#35808;?#24565;,认真践行群众路线,主动到基层去,进百家门、解百家难,力所能及为群众办好事、办实事,着力解决老百姓最关心的教育、就业、医疗、收入、社保、养老、居住、环?#22330;?#23433;全等问题,不断提升广大人民群众的获得感和幸福?#23567;?#20005;格执行廉洁从政各项规定,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责?#20445;?#21152;强审计监督,加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度,规范公共资源交易,严管村级组织财务,把制度的笼子扎得更紧、更严、更?#21361;?#33258;觉遵守中央八项规定及实施细则,集中整治?#38382;?#20027;义、官僚主义,严厉惩治各类腐败行为,全力维护干净干事、清正清廉的政府形象。

各位代表,时代赋予重?#26657;?#30446;标催人奋进。开放强县、产业立县、赶超发展的神圣使命召唤着我们,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢记使命,锐意进取,以高质量赶超发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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